Решение от 12 октября 2009 года №А23-4522/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// kaluga.arbitr. ru/; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-4522/09А-12-232
 
 
    12 октября 2009 года                                                                                          г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2009 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен 12 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Дорошиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел Калужской области в лице Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «ФАВОРИТ-РЕГИОН», г.Калуга
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – начальника отделения Ерахтина А.В. по доверенности №99/3626 от 21.09.2009
 
    от ответчика – представителя Рябинова Д.В. по доверенности №07 от 05.10.2009
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление внутренних дел Калужской области в лице Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ФАВОРИТ-РЕГИОН»(далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно протокола №018557/1078 от 07.09.2009.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал свои требования и пояснил, что при проверке оптового склада, принадлежащего обществу, не были представлены сертификаты, заверенные надлежащим образом на алкогольную продукцию – водку «Дымка-люкс», шампанское «Надежда», настойку горькую «Эталон кедр», бренди «Могарыч»; а также в справке к ГТД на вино «Кагор Монастырский» не проставлен последний собственник продукции, которым является ответчик по настоящему делу.
 
    Представитель ответчика требования заявителя не признал, мотивировав это тем, что до составления протокола об административном правонарушении общество представило в административный орган надлежаще заверенные  сертификаты, а незаполнение раздела «Б» в справке к ГТД не является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив материалы дела, и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ФАВОРИТ-РЕГИОН» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством серии 40 №001007031 от 14.02.2008 (л.д.97).
 
    На основании рапорта начальника отделения ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области и в связи с ранее проведёнными проверками в магазинах, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Валерия» и  обществу с ограниченной ответственностью «Малинка», 14.08.2009 ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области была проведена проверка оптового склада общества с ограниченной ответственностью «ФАВОРИТ-РЕГИОН»; находящегося в г.Калуге, ул.Черновская, д.45 «А», о чём был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов (л.д. 27-30).
 
    В ходе проверки было установлено, что на оптовом складе, принадлежащем обществу, находилась на хранении с целью дальнейшей поставки в розничную сеть алкогольная продукция:
 
    - российское шампанское «Надежда» ёмк. 0,75 л., пр-во ОАО «Корнет» г.Москва, РСТ ПР71, дата розлива 05.08.2008 с копией сертификата соответствия №7451078, которая заверена синей мастичной печатью ООО «Фаворит-столица», а не держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации, выдавшим сертификат;
 
    - водка «Дымка люкс» ёмк. 0,7 л., пр-во ОАО «Ликёроводочный завод «Ярославский» г.Ярославль, РСТ ПН49, дата розлива 19.06.2009 с копией сертификата соответствия №7001750, которая заверена синей мастичной печатью ООО «Фаворит-столица», а не держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации, выдавшим сертификат;
 
    - настойка горькая «Эталон кедр» ёмк. 0,49 л., пр-во ООО «Кристалл-Лефортово» г.Москва, РСТ ПР71, дата розлива 09.02.2009 с копией сертификата соответствия №8070611, которая заверена синей мастичной печатью ООО «Фаворит-столица», а не держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации, выдавшим сертификат;
 
    - бренди виноградный «Могарыч» ёмк. 0,5 л., пр-во СП «Кэлэраш-Дивин» Р. Молдова, РСТ ПР71, дата розлива 05.02.2008 с копией сертификата соответствия №7001750, которая заверена синей мастичной печатью ООО «Фаворит-столица», а не держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации, выдавшим сертификат;
 
    - вино специальное красное «Кагор Монастырский», ёмк. 0,75 л., пр-во ЛВК-Винпром АД Болгария, РСТ АЯ78, дата розлива  27.06.2008 со справкой к ГТД №10009160/030608/0001276, которая заверена синей мастичной печатью поставщика ООО «Даюр-Трейд» и согласно которой последним собственником продукции является ООО «Даюр-Трейд».
 
    По результатам проверки начальником отделенияЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области 07.09.2009 был составлен протокол об административном правонарушении №018557/1078, согласно которому общество нарушило п.п.2 п.1 ст.10.2 и п.2 ст.16 Федерального закона Российской Федерации №171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; п.2 Постановления Правительства Российской Федерации №55 от 19.01.1998, чем по мнению заявителя, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.9-10).
 
    Продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, ответственность, предусмотренная в названной норме, наступает за реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся в нелегальном обороте.
 
    Непредъявление в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, (при их фактическом наличии) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из материалов дела, ко времени составления протокола об административном правонарушении обществом были представлены сертификаты соответствия на алкогольную продукцию: российское шампанское «Надежда», водку «Дымка люкс»,  настойку горькую «Эталон кедр», бренди виноградный «Могарыч», заверенные надлежащим образом, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции.
 
    Ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основания для привлечения к административной ответственности в числе нарушений правил продажи алкогольной продукции устанавливает фактическое отсутствие как токовых документов, свидетельствующих о легальности находящейся на реализации алкогольной продукции.
 
    Сопоставляя указанную административно-правовую норму с обстоятельствами дела, учитывая дальнейшее представление обществом необходимых документов с учётом фиксации в материалах административной проверки фактов непредъявления их лишь на момент осуществления такой проверки, суд пришёл к выводу, что выявленное в действиях ответчика правонарушение по непредставлению надлежаще удостоверенных сертификатов на вино-водочную продукцию относится к нарушению иных правил продажи алкогольной продукции, не связанных с теми, которые определены в диспозиции части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Такое положение свидетельствует о безусловной необходимости квалификации совершенного Обществом правонарушения по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Однако, ответственность по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяется к лицам, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, а общество осуществляет оптовую реализацию алкогольной продукции.
 
    В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ, Закон) не допускается продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 10.2 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ к документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, относится справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
 
    Форма и правила заполнения этой справки прописаны в Правилах заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872).
 
    В пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 определено: при реализации импортированной алкогольной продукции собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.
 
    Согласно пункту 6 указанных Правил раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, у общества, хранящего с целью последующей реализации импортную алкогольную продукцию, вино «Кагор Монастырский» имелась справка к грузовой таможенной декларации №10009160/030608/0001276 (л.д.47-49), однако раздел "Б" этой справки не был им заполнен и заверен печатью.
 
    Между тем один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ по объекту противоправного посягательства.
 
    Данная позиция подтверждается постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2009 №9506/08.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                            подпись                                    А.В. Дорошина