Решение от 09 ноября 2009 года №А23-4515/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4515/09А-14-151
 
    09 ноября 2009 года                                                                                                 г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  06 ноября 2009  года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваловой А.В., рассмотрев дело по заявлению Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы города Калуги,
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Калужской области, 
 
    о признании незаконным действия, выраженного в отказе в бесплатном предоставлении  информации,
 
 
    
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – ведущего специалиста правового комитета Чудакова Е.Е. по доверенности от 13.01.2009 № 33/01-09, паспорт,
 
    от ответчика – ведущего специалиста-эксперта юридического отдела Сорочкина Д.А.  по доверенности от 25.02.2009 № 03-19/4355, удостоверение,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы города Калуги (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Калужской области (далее – ответчик, налоговый орган) о признании незаконным действия, выраженного в отказе в бесплатном предоставлении информации.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал свои требования, мотивируя тем, что  Управление, являясь структурным подразделением органа местного самоуправления, наделено правом бесплатно получать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Ответчик в судебном заседании и в отзыве на заявление требования Управления не признал, мотивируя тем, что в настоящее время  законодательными и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации случаи и порядок, при которых регистрирующие (налоговые) органы вправе предоставлять на безвозмездной основе органам местного самоуправления сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, не установлены.
 
    Однако, сведения об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, могут быть предоставлены в электронном виде в порядке и в сроки, которые установлены Федеральной налоговой службой. Подобная информация в электронном виде предоставляется органам местного самоуправления бесплатно на основании пункта 32 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 № 630.
 
    Приказом ФНС России от 31.03.2009 № ММ-7-6/148@ утвержден Порядок предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Из материалов дела и пояснений представителей сторон в судебном заседании судом установлено следующее.
 
    Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы города Калуги письмом от 21.07.2009 № 6697/01-09 обратилось в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Калужской области  с заявлением о предоставлении выписки из Единого государственного реестра  индивидуальных предпринимателей в отношении Пилипкова Александра Васильевича, указав, что данная информация должна предоставляться бесплатно, как структурному подразделению Городской Управы города Калуги.
 
    Письмом от 29.07.2009 № 08-41/19847 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Калужской области заявителю было отказано в предоставлении запрашиваемых сведений в связи с отсутствием документа, подтверждающего оплату     государственной пошлины за предоставление информации, содержащейся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Не согласившись с данным отказом Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы города Калуги обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 (далее - Закон № 129-ФЗ от 08.08.2001) ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 6  указанного закона, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:
 
    выписки из соответствующего государственного реестра;
 
    копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;
 
    справки об отсутствии запрашиваемой информации.
 
    Отказ в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 6, не допускается.
 
    В соответствии со статьей 7 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной пунктом 6 статьи 6 указанного Федерального закона справки, осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами.
 
    В случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы органам государственной власти, в том числе,  правоохранительным органам и судам, по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также определенным федеральными законами лицам.
 
    Согласно пункта 7 статьи 1 Устава муниципального образования  «Город Калуга» Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями  по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
 
    В силу статьи 36 указанного Устава структура Городской Управы утверждается Думой по представлению Городского Головы. В структуру Городской Управы входят функциональные и территориальные органы.
 
    Постановлением Городской Думы города Калуги от 16.03.2005 № 40 утверждена структура Городской Управы, согласно приложения к которому, управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений является одним из функциональных органов Городской Управы города Калуги.
 
    Согласно пункта 1.1 Положения об Управлении, утвержденного Постановлением Городского Головы города Калуги от 08.07.2005 № 220-п, заявитель является органом Городской Управы муниципального образования «Город Калуга», обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению.
 
    Таким образом,  заявитель имеет право на бесплатное получение информации из государственного реестра в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами и подзаконными нормативными актами.
 
    Порядок бесплатного предоставления сведений, содержащихся в государственном реестре  в отношении индивидуальных предпринимателей, установлен Правилами ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630.
 
    В соответствии с пунктом 32 указанных Правил сведения об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в государственном реестре, могут быть предоставлены в электронном виде в порядке и сроки, которые установлены Федеральной налоговой службой. Открытые и общедоступные сведения предоставляются всем заинтересованным лицам. Сведения, доступ к которым ограничен, предоставляются в соответствии с федеральными законами.
 
 
    Сведения об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в государственном реестре, в электронном виде предоставляются органам государственной власти, органам местного самоуправления и Центральному банку Российской Федерации – бесплатно.
 
    Приказом Федеральной налоговой службы России от 31.03.2009 № ММ-7-6/148@ утвержден Порядок предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
 
    В соответствии с указанным порядком для получения соответствующих сведений в электронном виде орган местного самоуправления может подать в региональный (регистрирующий) налоговый орган - УФНС по субъекту Российской Федерации заявку по форме, предусмотренной указанным Порядком.
 
    Таким образом, в настоящее время для органов местного самоуправления установлен порядок бесплатного получения сведений из Единого государственного реестра индивидуальный предпринимателей только в электронном виде.
 
    Довод заявителя  о том, что  порядок бесплатного предоставления сведений, содержащихся в государственном реестре в отношении индивидуальных предпринимателей не установлен, судом во внимание не принимается, так как противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630.
 
    На основании изложенного заявленные требования не обоснованы и  удовлетворению  не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167, 169, 170, 174, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы г. Калуги отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                  Н.Н. Смирнова