Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А23-4505/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел./факс: (4842) 505-957, 599-457, 505-902, 8-800-100-23-53,http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело №А23-4505/2014
27 октября 2014 года г. Калуга
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» (ИНН4027001552), 248002, г.Калуга, ул.Салтыкова-Щедрина, д.80,
к Территориальному отделу административно-технического контроля №6 Управления административно-технического контроля Калужской области, 248000, г.Калуга, ул.Заводская, д.57,
о признании незаконным и отмене постановления от 12.08.2014 №6-Х-1827-2014 по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Территориальному отделу административно-технического контроля №6 Управления административно-технического контроля Калужской областио признании незаконным и отмене постановления от 12.08.2014 №6-Х-1827-2014 по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьёй 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены надлежащим образом, пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62.
Определением от 01.09.2014 ответчику предложено в срок до 22.09.2014 ответчику: письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, заверенные копии материалов административного дела. В срок до 13.10.2014 сторонам предложено представить документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
В силу части 1 и пункта 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены надлежащим образом, пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62.
В поданном заявление Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» просит удовлетворить заявленные требования, указав на совершение ответчиком процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.
Ответчиком 23.09.2014 представлен отзыв, с приложением заверенных копий материалов административного материала, в котором указано, что ответчиком соблюдён порядок извещения заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Территориальным отделом №6 Управления административно-технического контроля проведена проверка территории сельского поселения «Село Хвастовичи» по улице Заречная, в ходе которой выявлено, что в селе Хвастовичи Калужской области, на улице Заречная, напротив домовладения № 33, инженерная коммуникация - водоразборная колонка содержится в ненадлежащем виде, а именно: водоразборная колонка на момент проверки находится в неисправном состоянии, вода протекает через корпус колонки на прилегающую территорию, в результате чего образовался ручей; вода по которому течет в направлении проезжей части автодороги. Поверхность колонки не окрашена, покрыта ржавчиной, внешний вид данной инженерной коммуникации неопрятен, значительно нарушает санитарное и эстетическое состояние территории муниципального образования сельского поселения «Село Хвастовичи».
По указанному факту составлены акты проверок от 17.06.2014 №Х-180 и от 18.06.2014 №Х-189 с приложением фотографических снимков.
В ходе проведения административного расследования территориальным органом 10.06.2014 направлен запрос №101 в адрес ГП «Калугаоблводоканал», с просьбой указания принадлежности инженерных коммуникаций (водопроводной сети и водоразборной колонки) расположенных на территории села Хвастовичи и Хвастовичского района Калужской области, в районе дома №33 по ул.Заречная.
Письмом от 03.07.2014 №2771-14 ГП «Калугаоблводоканал» сообщило о нахождении в хозяйственном ведении указанных инженерных коммуникаций.
Телеграммой от 16.07.2014 №119 заявитель приглашён на 04.08.2014 для составления протокола об административном правонарушении, которая получена заявителем 17.07.2014, о чём свидетельствует отчёт о доставке.
Экспертом территориального отдела Управления административно-технического контроля Калужской области №6 Петраковой Н.А. в отсутствие представителя и в отношении Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» составлен протокол от 04.08.2014 №6-Х-1827-2014 об административном правонарушении, согласно которому заявитель допустил нарушение, выразившиеся в непринятии всех возможных мер по содержанию колонки в нормативном состоянии, за которое предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 1.6 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».
Предписанием от 04.08.2014 №6-Х-1827-2014 заявителю предложено устранить выявленные нарушения, а именно произвести ремонт водоразборной колонки, окрасить её корпус.
Определением от 04.08.2014 №6-Х-1827-2014 назначена дата и время рассмотрения материалов административного дела на 12.08.2014.
Протокол об административном правонарушении, предписание и определение о времени и месте рассмотрения материалов административной проверки получены Государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» 11.08.2014, о чём свидетельствует уведомлением почтового отправления №24936074010099.
Телеграммой от 06.08.2014 №139 заявитель повторно извещён о времени и месте рассмотрения материалов административной проверки на 12.08.2014, которая получена Государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» 07.08.2014 (отчёт Калужского филиала ОАО «Ростелеком» г.Людиново №2)
Постановлением начальника Территориального отдела административно-технического контроля №6 Управления административно-технического контроля Калужской областиБалалаева И.П. от 12.08.2014 №6-Х-1872-2014 Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.6 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5 000 рублей. При рассмотрении административного дела принимал участие представитель Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» Кузнецов М.И. по доверенности от 05.08.2014 №14/08-05.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 6 статьи 210Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 1.6 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»неисправное, загрязненное или неокрашенное состояние, наличие на них посторонних надписей, повреждение или отсутствие наружной изоляции, штатных конструктивных или ограждающих элементов инженерных коммуникаций влекут предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов административного дела (письмо от 03.07.2014 №2771-14) у Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» в хозяйственном ведении находится водозаборная колонка в районе дома №33 по ул.Заречная села Хвастовичи. К письму приложена схема участка водопроводной сети с.Хвастовичи.
Факт нахождения в неисправном состоянии водоразборной колонки на момент проверки, наличие протечки воды через корпус колонки на прилегающую территорию, в результате чего образуется ручей; наличие неокрашенной поверхности колонки (покрытие ржавчиной), подтверждается актами проверок от 17.06.2014 №Х-180 и от 18.06.2014 №Х-189 с приложением фотографических снимков, предприятием не оспаривается.
Правонарушение подтверждается:протоколом от 04.08.2014 №6-Х-1827-2014 об административном правонарушении, актами проверок от 17.06.2014 №Х-180 и от 18.06.2014 №Х-189.
Выявленный административным органом факт нарушения является неисполнением заявителем надлежащего содержания инженерных коммуникаций - водозаборной колонки, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 1.6 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».
В соответствии с частью 1 статьи 1.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу части 2 статьи 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексомили законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих, что Государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» принимались все зависящие от него меры по соблюдению правил благоустройства и санитарного состоянияв материалы дела не представлено.
Наличие в материалах дела акта от 12.08.2014 №Х-250, свидетельствующего об исполнении выданного предписания не исключает вины общества, выявленного на момент проведения проверки.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предотвращение правонарушителем вредных последствий административного правонарушения, устранение причинённого вреда отнесены к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, а не к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, исчерпывающий перечень которых содержится в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный штраф правомерно назначен предприятию в минимальном размере.
Поскольку в рассматриваемом случае характер выявленных административным органом нарушений и длительность их проявления (не приведение инженерных коммуникаций в надлежащее состояние) свидетельствуют о том, что для их устранения требуются работы, которые предприятие могло разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности, обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к ответственности, судом не установлено. Наказание назначено в пределах санкции, установленных частью 1 статьи 1.6 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявленные требования Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» о признании незаконным и отмене постановления от 12.08.2014 №6-Х-1827-2014 по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
Судья М.А.Носова
