Решение от 03 февраля 2009 года №А23-4499/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4499/08А-13-158
 
    03 февраля 2009 года                                                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н.,                   при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АРТ и К», п. Дудоровский Ульяновского района Калужской области,
 
    к государственному  учреждению - Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования, г. Калуга,
 
    о признании  незаконным решения о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 05.09.2007 № 446,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя - представителя Бичахчяна З.Л. по доверенности от 20.01.2009 б/н; представителя Халеп Л.А. по доверенности от 20.01.2009 б/н;
 
    от ответчика - консультанта отдела правового обеспечения Жохова В.О. по доверенности от 18.08.2008 № 01-17/05/21369,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «АРТ и К», п. Дудоровский Ульяновского района Калужской области, (далее - заявитель, Общество) обратилось           в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к государственному  учреждению - Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования, г. Калуга, (далее - ответчик, Фонд) о признании  незаконным решения             о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования                        от 05.09.2007 № 446.
 
    В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования, мотивируя тем, что Фондом не доказан факт завышения заработной платы непосредственно перед наступлением страхового случая.
 
    Кроме того, обществом с ограниченной ответственностью «АРТ и К» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления                     о признании незаконным решения о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 05.09.2007 № 446, в связи с тем, что с 01.12.2007              по 01.11.2008 директор Общества Сидоров С.В. находился в отпуске.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и, если не истекли предусмотренные ст.ст. 259 и 276 настоящего Кодекса предельно допустимые сроки для восстановления.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат               по следующим основаниям.
 
    На основании решения Управляющего государственным учреждением - Калужским региональным отделением Фонда социального страхования Логачевой Н.Н. от 12.07.2007 № 507 проведена проверка расходов общества на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд.
 
    По результатам проверки составлен Акт документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от 16.07.2007 № 507 «с/с», в котором Обществу предложено устранить следующие выявленные нарушения                 в расходовании средств на цели обязательного социального страхования: установление должностному лицу за 2,5 месяца перед наступлением отпуска                   по беременности и родам экономически необоснованного, чрезмерно высокого оклада по сравнению с другими работниками по предприятию по данному виду деятельности может быть расценено как злоупотребление в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пособие по беременности и родам Бичахчян Д.А. следует начислить из среднедневного заработка 28-89 за 156 дней              в сумме 4506-84.
 
    Решением о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 05.09.2007 № 446 Фонд не принял к зачету расходы, произведенные страхователем - плательщиком единого социального налога с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документально в установленном порядке, в сумме 78 507,16 руб.; Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на цели государственного социального страхования путем отражения суммы не принятых к зачету расходов (78 507,16 руб.) в бухгалтерском учете                    и расчетной ведомости по средствам Фонда и представления в территориальный орган МНС России уточненного расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу.
 
    Оспариваемое решение было направлено в адрес Общества заказным письмом и им получено, что подтверждается представленными Фондом соответствующими почтовыми квитанциями, а так же расчетной ведомостью по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 2007 год, представленной в адрес Фонда, в которой отражена сумма не принятых к зачету расходов. 
 
    Кроме того, Общество в октябре 2007 года обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Фонду о признании неправомерным решения             от 05.09.2007 № 446 и о возмещении расходов, выплаченных работнику заявителя.
 
    23.11.2007 Арбитражным судом Калужской области вынесено определение           по делу № А23-3374/07А-12-19В, в соответствии с которым данное заявление возвращено Обществу.
 
    Кроме того, представитель заявителя пояснил суду, что директор Общества Сидоров С.В. фактически исполнял свои обязанности, руководил Обществом, подписывал финансово-хозяйственные документы, присутствовал на своем рабочем месте. Представитель заявителя не смог пояснить суду, какие обстоятельства                  не позволили Обществу обратиться в суд за защитой нарушенного права                             в установленный законом срок.
 
    Таким образом, судом установлено, что о принятом решении Фонда                       о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, Обществу стало известно еще в октябре 2007 года; заявление в суд подано 24.12.2008, однако общество не привело доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока для обжалования данного решения. 
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту                и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев            со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав                      и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
 
    Частью 1 статьи 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление                  в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
 
    Поскольку Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.
 
    Оценив указанные заявителем в ходатайстве обстоятельства, суд приходит               к выводу о том, что пропуск срока на подачу заявления Общество не обосновало наличием каких-либо уважительных причин, которые не позволили ему своевременно оспорить ненормативные акты Фонда, в связи с чем отказывает в восстановлении этого срока.
 
    Отказ в восстановлении срока на обжалование ненормативного акта влечет              за собой и отказ в удовлетворении заявленных по существу требований.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требование общества                                с ограниченной ответственностью «АРТ и К» о признании  незаконным решения               о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования                   от 05.09.2007 № 446 удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «АРТ и К», п. Дудоровский Ульяновского района Калужской области, требований               о признании незаконным решения государственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации                о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования                   от 05.09.2007 № 446 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                      подпись                                 А.Н. Ипатов