Решение от 18 сентября 2009 года №А23-4490/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело №А23-4490/09А-3-231
 
 
18 сентября 2009 года                                                                                                    г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества “Газэнергобанк”, г.Калуга,
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области
 
    о признании незаконным и об отмене постановления №З-001155 от 27.08.2009,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – юрисконсульта Васиной О.В. на основании доверенности от 11.01.2009 №1, паспорт; начальника управления розничного бизнеса Толкачева Б.Б. на основании доверенности от 07.05.2009 №45, паспорт;
 
    от ответчика – главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Астаховой О.К. на основании доверенности от 16.09.2009, №96, паспорт;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытое акционерное общество “Газэнергобанк”обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской областио признании незаконным и об отмене постановления по делу об административном правонарушении от №З-001155 от 27.08.2009.
 
    Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указали на отсутствие нарушенных прав конкретных потребителей, в банке имеются образцы платёжных документы двух видов: заполненные и незаполненные, в заполненные квитанции плательщик вносит свои личные данные, за использование заполненных квитанций согласно тарифов взимается комиссия, о чём предупреждает кассир. Считают, что в действиях банка отсутствует оконченный состав вменённого правонарушения, установленный частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части прекращения производства по статье 14.7 названного Кодекса представители заявителя постановление не оспаривали.
 
    Представитель ответчика требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, считает, что поскольку в тарифах указан вид комиссии за заполнение квитанции, то она должна быть заполнена, квитанции заполнены банком в части, соответственно до потребителей доведена неполная информация, что образует состав вменённого административного правонарушения.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее.
 
    В связи с поступившими в адрес Управления Роспотребнадзора по Калужской области заявлением от группы потребителей (Денисова В.Ф., Денисовой Г.Ф., Квашнина А.А., Лапшина А.Е.), а также заявлением Горбунова А.С. 05.08.2009 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении ОАО “Газэнергобанк”.
 
    В ходе чего установлено в действиях ОАО “Газэнергобанк” нарушение требований статьей 8 и 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 “О защите прав потребителей”, выразившееся в недоведении до потребителей необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге, в целях обеспечения их правильного выбора.
 
    Так, в тарифах на банковские услуги, предоставляемые населению, действующие с 15.07.2009, пунктом 18 предусмотрено взимание оплаты в размере 30 рублей за заполнение банком платёжных документов на перевод, при отсутствии договора с получателем средств, в том числе НДС 18%. При этом платёжный документ предоставляется потребителям, заполненный в части реквизитов получателя, личные данные плательщик заполняет сам.
 
    По результатам административного расследования в отношении ОАО “Газэнергобанк” 24.08.2009 составлен протокол об административном правонарушении №000039 по статье 14.7 и части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Что явилось основанием для принятия административным органом постановления по делу об административном правонарушении №З-001155 от 27.08.2009, согласно которому ОАО “Газэнергобанк” подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в соответствии с частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 5 000 рублей. Производство по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управлением Роспотребнадзора по Калужской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
 
    Не согласившись с назначенным наказанием ОАО “Газэнергобанк” обратилось с настоящим заявлением в суд, оспаривая постановление №З-001155 от 27.08.2009 в части назначенного наказания.
 
    Согласно части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы. В соответствии со статьёй 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992           №2300-1  “О защите прав потребителей” потребитель вправе потребовать представления ему указанной информации в наглядной и доступной форме.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 “О защите прав потребителей”изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Основной перечень обязательных сведений о товаре (работах, услугах) предусмотрен пунктом 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 “О защите прав потребителей”.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в числе других цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).   
 
    В силу части 1 статьи 29 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 “О банках и банковской деятельности” процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам) и комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В тарифах на банковские услуги, предоставляемые населению, ОАО “Газэнергобанк”, действующие с 15.07.2009, пунктом 18 предусмотрено взимание оплаты в размере 30 рублей за заполнение банком платёжных документов на перевод, при отсутствии договора с получателем средств, в том числе НДС 18%.
 
    В материалах дела имеются образцы платёжных документов ОАО “Газэнергобанк” с отметкой без комиссии (незаполненная квитанция) и с комиссией (заполненная квитанция без личных данных плательщика).
 
    Ввиду чего суд приходит к выводу, что наличие данной информации обеспечивает возможность потребителю правильно выбрать предоставляемую банковскую услугу по заполнению банком платёжных документов, за что будет взиматься комиссия, либо заполнить платёжный документ самостоятельно без взимания комиссии.
 
    Ссылка представителя административного органа на то обстоятельство, что образцы платёжных документов имеются не во всех отделениях банка, не подтверждена документально. Имеющиеся в материалах дела образцы платёжных документов имеют указание на ОАО “Газэнергобанк”, а не на его отделение.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности наличия состава вменяемого административного правонарушения в действиях ОАО “Газэнергобанк”.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить в части постановление №З-001155 от 27.08.2009 назначения наказания ОАО “Газэнергобанк” по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                           подпись                                                               М.А. Носова