Решение от 21 января 2009 года №А23-4485/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4485/08А-3-303
    21 января 2009 года                                                                                                         г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 января 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
 
    к индивидуальному предпринимателю Мироновой Людмиле Евгеньевне, г.Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта отдела финансового и правового обеспечения Щетниковой Л.Г. на основании доверенности  от 12.08.2008 №850, удостоверение;
 
    ответчика - индивидуального предпринимателя Мироновой Л.Е., паспорт;
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Мироновой Людмиле Евгеньевне о привлечении к административной ответственности по части                   3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении 40 АА №001861*от 22.12.2008.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик требование заявителя признала.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, судом установлено следующее. 
 
    Миронова Людмила Евгеньевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Калужской области 11.03.2004 за основным  государственным регистрационным  номером записи в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304402907100013 (л.д.20) и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии №АСС-40-54107 от 24.12.2003, разрешающей перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более  восьми человек  сроком действия с 31.12.2003 по 30.12.2008  (л.д.19).
 
    На основании приказа от 15.12.2008 №827«На проведение мероприятий по государственному контролю» в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований нормативных правовых актов в отношении индивидуального предпринимателя Мироновой Людмилы Евгеньевны проведена плановая проверка, сроком проведения мероприятий по контролю с 15.12.2008 по 30.12.2008 (л.д.10). По итогам проверки составлен акт №А0514 (л.д.8-9).
 
    По материалам плановой проверки старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бычковой Л.И. составлен протокол об административном правонарушении 40 АА №001861*  от 22.12.2008 (л.д.7) в отношении индивидуального предпринимателя Мироновой Людмилы Евгеньевны, где указано, что ею нарушены лицензионные требования, а именно: 1) не организовано проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств; 2) путевая документация ведётся с нарушением требований; 3) инструктажи водительского состава по безопасности дорожного движения проводятся с нарушением требований; 4) не проводятся занятия с водителями по повышению профмастерства; 5) нарушается периодичность проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (л.д.7).
 
    Частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;лицензированные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией  транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны  соблюдать ряд лицензионных условий, в том числе: в установленные сроки проводить техническое обслуживание и ремонт транспортных средств; проводить инструктажи водительского состава; проводить занятия с водителями по повышению профмастерства; проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств; вести и хранить путевую документацию.
 
    Данные требования установлены следующими нормативными правовыми актами: пункты 3.3.3, 3.4.1, 3.4.2, 4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27; приложение 9 приказа Минздрава СССР от 29.09.1989 №555; статьями 18, 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ;  Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; пункт 2.8 «Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утверждённого Министерством транспорта РСФСР 20.09.1984.
 
    Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Мироновой Л.Е. лицензионных условий и требований подтверждается актом №К-514, протоколом об административном правонарушении 40 АА №001861* от 22.12.2008 и не оспаривается самим ответчиком.
 
    Протокол об административном правонарушении 40 АА №001861*  от 22.12.2008 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью  6 статьи  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, в связи с чем индивидуального предпринимателя Миронову Людмилу Евгеньевну следует привлечь к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Мироновой Л.Е., как условие привлечения к административной ответственности, подтверждается материалами дела и выразилась в форме неосторожности в виде небрежности, когда она должна была предвидеть наступление последствий в результате несоблюдения лицензионных условий и требований.
 
    При назначении административного наказания ответчику, суд учитывает факт того, что административное правонарушение лицензионных требований  совершено впервые, а также то, что индивидуальный предприниматель  Миронова Л.Е. признаёт выявленные нарушения и устранила их к судебному заседанию, в связи с чем считает возможным назначить ей административную ответственность в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 3000 рублей.
 
    С учётом изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Миронову Людмилу Евгеньевну, 04.11.1960 года рождения, место рождения: г.Калуга, проживающая по адресу: г.Калуга, ул.Ольговская, д.12, корп.1, кв.50, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации  индивидуального предпринимателя 304402907100013, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей со взысканием  в доход  соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН: 4027017400
 
    КПП: 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга
 
    Расчетный счёт: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО: 29401000000 
 
    КБК: 10611690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.                                                                                              
 
 
 
 
    Судья                                               подпись                                                                М.А. Носова