Решение от 20 октября 2009 года №А23-4457/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-4457/09А-12-228
 
    20 октября 2009 года                                                                                                       г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарём судебного заседания Мухановой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению строительно-монтажной фирмы общества с ограниченной ответственностью «Модуль», г.Калуга, 
 
    к  Управлению Федеральной миграционной службы по Калужской области 
 
    о признании незаконным и отмене постановления №860 от 19.06.2009,    
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Рыбицкого А.С. по доверенности от 05.10.2009,
 
    от ответчика – инспектора отдела иммиграционного контроля Юрьева А.В. на основании доверенности №30 от 10.07.2009; старшего инспектора Саенкова П.А. по доверенности №5 от 22.01.2009,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Строительно-монтажная фирма общество с ограниченной ответственностью «Модуль» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Калужской области (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №860 от 19.06.2009.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования и пояснил, что ответчиком неправильно применены положения ст.13 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и не доказан факт наличия в действиях СМФ ООО «Модуль» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель ответчика в заседании суда заявленные требования не признал, мотивировав это тем, что вина заявителя в совершённом административном правонарушении полностью доказана и он обоснованно привлечён к административной ответственности, кроме того, заявителем пропущен срок на обжалование постановления административного органа, установленный ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайство о восстановлении срока не заявлено.
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    СМФ ООО «Модуль» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством серии 40 №000920624 от 20.01.2003 (л.д.77).
 
    В соответствии с п.9 Регламента проведения проверочных мероприятий по соблюдению положений законодательства Российской Федерации в сфере миграции территориальными органами Федеральной миграционной службы, утверждённого приказом Федеральной миграционной службы России №10 от 16.01.2007, начальником отдела иммиграционного контроля УФМС России по Калужской области выдано распоряжение №29 от 23.04.2009 (л.д.68) сотрудникам УФМС России по Калужской области Глущенко, Саенкову, Юрьеву, для осуществления проверки строящегося животноводческого комплекса в д.Животинки в целях соблюдения порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 №681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации».
 
    В ходе проверочных мероприятий по адресу: г.Калуга, д.Животинки на строительстве животноводческого комплекса был обнаружен гражданин республики Таджикистан  Сариев Абдусамад Уракович, 22.04.1990 года рождения, который осуществлял в СМФ ООО «Модуль» трудовую деятельность в должности разнорабочего с 20.04.2009 без разрешения на работу в Калужской области. На момент проверки Сариев А.У. занимался покраской стен и металлических ограждений в помещении телятника.
 
    В соответствии со статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС по Калужской области Юрьевым А.В. 11.06.2009 в отношении СМФ ООО «Модуль» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.25-27).
 
    19.06.2009 начальником иммиграционного контроля УФМС России по Калужской области принято постановление №860 о привлечении СМФ ООО «Модуль» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (л.д.24).
 
    Не согласившись с назначенным наказанием, СМФ ООО «Модуль» обратилось с настоящим заявлением в суд.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В силу ч.2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пропущенный срок на обжалование по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
 
    На десятидневный срок обжалования постановления административного органа и на возможность его восстановления указывает и ч.2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении №860 от 19.06.2009 вынесено без участия представителя СМФ ООО «Модуль» и направлено в его адрес с сопроводительным письмом 22.06.2009 (л.д.29). Данное постановление получено обществом 29.06.2009, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.30).
 
    С заявлением об оспаривании постановления №860 от 19.06.2009 общество первоначально обратилось в Арбитражный суд 24.07.2009, однако, определением от 17.08.2009 по делу №А23-3155/09А-21-2В данное заявление с приложенными документами возвращено СМФ ООО «Модуль» ввиду того, что им не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения (л.д.148).
 
    Вторично СМФ ООО «Модуль» обратилось с заявлением в арбитражный суд 07.09.2009, то есть с пропуском срока установленного ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом к заявлению не было приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения административного органа с приложением документов, подтверждающих уважительность причин его пропуска, как того требует ч.2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Арбитражный суд дважды предлагал заявителю представить ходатайство о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин его пропуска, что зафиксировано в определении об отложении судебного заседания от 21.09.2009 (л.д.105-106) и телеграмме об объявлении перерыва в судебном заседании от 06.10.2009 (л.д.116) при этом дело по-существу не рассматривалось ввиду заявления обществом ходатайства о его отложении (л.д.101, 109).
 
    В судебном заседании 13.10.2009 заявитель отказался представить ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
 
    В силу ст.115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований строительно-монтажной фирме обществу с ограниченной ответственностью «Модуль» отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
Судья                                             подпись                                                           А.В.Дорошина