Решение от 25 января 2008 года №А23-4391/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел.: (4842) 72-46-70;  www. kaluga. arbitr.ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4391/07А-14-314
 
    25 января 2008 года                                                                                      г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 января 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павликовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел Калужской области, г. Калуга
 
    к  федеральному казенному предприятию «Управление торговли Московского военного округа», г. Москва
 
    о привлечении к административной ответственности  по ч. 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и конфискации продукции,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – начальника отделения Ерахтина А.В., по доверенности от 15.01.2008 № 99/185;
 
    от ответчика – главного бухгалтера Калдыбаева А.С., по доверенности от 11.01.2008,  юрисконсульта Колотова Н.В. по доверенности от 21.12.2007,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел Калужской области (далее – заявитель, УмБПСПРиИАЗ) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к федеральному казенному предприятию «Управление торговли Московского военного округа», г. Москва (далее – ответчик, ФКП «Управление торговли Московского военного округа», предприятие) о привлечении к административной ответственности  по ч. 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и конфискации продукции.
 
 
    В судебном заседании 18.01.2008 объявлен перерыв до 22.01.2008.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика заявленные требования  не признал, мотивируя тем, что  протокол об административном правонарушении был составлен  без участия законного представителя ФКП «Управление торговли Московского военного округа», доверенность, выданная Колотову А.В., не давала права представлять интересы предприятия при  составлении протокола об административном правонарушении.  Просил применить ст. 2.9. КоАП РФ  и объявить устное замечание в связи с признанием вины и совершением правонарушения впервые.
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства и заслушав пояснения их представителей, судом установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 03.12.2007 года на основании  постановления исполняющего обязанности начальника милиции общественной безопасности Скибой Ю.И., начальником отделения УмБПСПР и ИАЗ УВД Калужской области Ерахтиным А.В.  проведена проверка по вопросам соблюдения федеральным казенным предприятием «Управление торговли Московского военного округа» законодательства, регулирующего предпринимательскую и торговую деятельность.
 
    Произведен осмотр алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже магазина  Федерального казенного предприятия «Управление торговли Московского военного округа», расположенного по адресу: Калужская область, Бабынинский район, пос. Воротынск, ул. 50 лет Победы. Оформлен акт закупки, протокол осмотра принадлежащих юридическому  лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протокол  изъятия вещей и документов.
 
    В ходе проверки был выявлен факт продажи в принадлежащем ФКП «Управление торговли Московского военного округа» магазине одной бутылки вина столового полусладкого белого «Мускат» ёмк. 0,75 л., производство ЗАО «Игристые вина» г. Санкт-Петербург, РСТ АЕ45, дата розлива 04.05.2007 по цене 95 руб. с товарно-транспортной накладной № БПЛ-032794 от 25.07.2007, в которой в строке «грузополучатель» указано ДГУП № 291 ФКП «УТ МВО», а не филиал № 20 ФКП «УТ МВО» и которая не заполнена в графе «получатель», со справкой к ТТН, в которой  в разделе «Б», в графе «организация-покупатель» указаны данные ДГУП № 291 ФКП «УТ МВО», а не филиал № 20 ФКП «УТ МВО» и не указаны фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного лица, а также отсутствует его подпись и печать; одной бутылки купажированного виски «Джонни Уокер Блэк Лэйбл» ёмк. 0,375 л., производство «Джонни Уолкер энд Санс» Великобритания, РСТ СН01, дата розлива 17.07.2006 , по цене 890 руб. с товарно-транспортной накладной №Рнк 035283 от 31.10.2007,  в которой, в строке «грузополучатель» указано ДГУП № 291 ФКП «УТ МВО», а не филиал № 20 ФКП «УТ МВО» и которая не заполнена в графе «получатель», с копией сертификата соответствия № 6256871, которая не заверена держателем подлинника, нотариусом или органом по сертификации, со справкой к ГТД № 10118020/160806/П006563, в которой последним собственником продукции является ООО «Винагроснаб»; двух бутылок сладкого белого вермута «Мартини Бьянко» ёмк. 1 л. производство «Martin & Rossi S. р. A» Италия, РСТ ПР71, дата розлива 03.09.2007, по цене 525 руб., с товарной накладной № Рнк-038464 от 28.11.2007, в которой, в строке «грузополучатель» указано ДГУП № 291 ФКП «УТ МВО», а не филиал № 20 ФКП «УТ МВО» и которая не заполнена в графе «получателя», с копией сертификата соответствия № 7648479, которая не заверена держателем подлинники, нотариусом  или органом по сертификации, со справкой к ГТД № 100090020/011107/0004991, в которой последним собственником продукции является ООО «Винагроснаб».
 
    По материалам проверки  начальником отделения  Ерахтиным А.В.  в отношении ФКП «Управление торговли Московского военного округа» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По результатам составлен протокол  об административном правонарушении  от 24.12.2007 КЖ №019435/1781, что послужило основанием для обращения УмБПСПР и ИАЗ УВД Калужской области в арбитражный суд с заявлением о  привлечении федерального казенного предприятия «Управление торговли Московского военного округа» к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.
 
    Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия  по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа  на юридических лиц – от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и  спиртосодержащей  продукции.
 
    Оборот алкогольной продукции, а в частности ее поставка и розничная продажа, без сертификатов соответствия и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиям Федерального закона от 22.11.1995 № 171 –ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта и алкогольной продукции», запрещен в соответствии со ст. 16 и п. 1 статьи 26 данного закона.
 
    К сопроводительным документам, удостоверяющим легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по смыслу п. 1 статьи 10.2 упомянутого закона относятся, в том числе товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации),  справка, прилагаемая  к грузовой таможенной декларации (для импортируемого этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
 
    Обязанность продавца  алкогольной продукции иметь  надлежащим образом оформленные товарно-транспортные накладные, копии справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копии справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, предусмотрена также п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.
 
    Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется без сертификатов соответствия и товаросопроводительных документов, в силу положения ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171 –ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» считается продукцией, находящейся в незаконном обороте, в следствие чего подлежит изъятию.
 
    Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55, определено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы.
 
    Сертификат соответствия является документом, выданным по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.  Судом установлено, что имеющаяся у ответчика копия сертификата соответствия № 6256871 на виски «Джонни Уокер Блэк Лэйбл» ёмк. 0,375 л., не заверена держателем подлинника, нотариусом или органом по сертификации, таким образом суд считает, что  указанная алкогольная продукция находилась в розничной продаже без сертификата соответствия.
 
    Форма  справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, и порядок ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации», в соответствии с которым в разделе «Б» справки должен быть  указан покупатель (получатель)  товара и заверена его печатью.
 
    Между тем,  в представленных справках  к ГТД, в разделе «Б» последним собственником товара указано  ООО «Винагроснаб», а не ответчик.
 
    Материалами проверки установлено, что в товарно-транспортных накладных и справках к ним в графе «грузополучатель»  указано Дочернее государственное унитарное предприятие № 291 Федерального казенного предприятия, а не ответчик. Однако указанное предприятие, в соответствии с представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, на момент составления документов прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником является федеральное казенное предприятие «Управление торговли Московского военного округа».
 
    Таким образом,  документы оформлены не на заявителя, а на иное лицо, а документы, подтверждающие принадлежность алкогольной продукции ФКП «Управление торговли Московского военного округа» отсутствуют.
 
    Факт реализации ФКП «Управление торговли Московского военного округа» алкогольной продукции без соответствующих документов, удостоверяющих легальность их производства и оборот, подтверждается актом закупки, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом  изъятия вещей и документов.
 
    Не принимается судом во внимание довод ответчика о том, что  в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в связи со следующим.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого  ведется производство по делу об административном правонарушении, либо законного представителя или защитника юридического лица. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    При  рассмотрении дела принимал участие представитель ответчика по доверенности от 19.12.2007 Колотов А.В., однако указанной доверенностью не предусмотрено право представлять интересы ФКП «Управление торговли Московского военного округа» при производстве по делам об административных правонарушениях.
 
    Между тем, в материалы дела ответчиком было представлено уведомление о назначении места и времени для составления протокола об административном правонарушении, которое им было получено. Таким образом, ФКП «Управление торговли Московского военного округа» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В связи с чем составление протокола в отсутствие законного представителя юридического лица не является нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Допущенные ФКП «Управление торговли Московского военного округа» нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок  общественных отношений в сфере правового регулирования отношений по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в связи с чем,  применение к рассматриваемым правоотношениям положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неправомерным.
 
    На момент составления протокола об административном правонарушении  и при рассмотрении дела в суде ответчиком не представлено документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.
 
    Вина ФКП «Управление торговли Московского военного округа», как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.
 
    Протокол об административном правонарушении от 24.12.2007 КЖ №019435/1781 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.1, 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении  ФКП «Управление торговли Московского военного округа» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и  то, что  правонарушение совершено впервые.
 
    Данные обстоятельства, в силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд расценивает как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в связи с чем ФКП «Управление торговли Московского военного округа» назначает наказание в минимальном размере, установленном ч. 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь  федеральное казенное предприятие «Управление торговли Московского военного округа», расположенное по адресу: г. Москва, ул. Павловская, д. 8,  включенное в Единый государственный реестр юридических лиц  за основным государственным регистрационным номером 1027739220277, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей в доход бюджета по реквизитам:
 
    УФК по Калужской области (УВД Калужской области)
 
    ИНН – 4028003880
 
    ОКАТО – 29401000000
 
    номер счета получателя платежа – 40101810500000010001
 
    наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    БИК – 042908001
 
    КПП – 402801001
 
    наименование платежа – денежные штрафы за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    код бюджетной классификации – 188 1 16 08000 01 0000 140,
 
    с конфискацией алкогольной продукции вина «Мускат» емк. 0,75 л., дата розлива 04.05.2007 в количестве 1 штука; виски «Блэк Лейбл» емк. 0,375 л., дата розлива 17.07.2006 в количестве 1 штука;  вермут «Мартини Бьянко», емк. 1 л., дата розлива 03.09.2007 в количестве двух штук, находящихся в  помещении Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел Калужской области  по адресу: г. Калуга, ул. Ленина, д. 110, корп. 9.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                         подпись                                                            Н.Н. Смирнова