Решение от 09 февраля 2009 года №А23-4387/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-4387/08А-18-295
 
 
    09 февраля  2009 года                                                                                           г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  09 февраля  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е.,  рассмотрев  в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Олимп», г. Калуга,
 
    к Управлению внутренних дел по г. Калуге,
 
    об отмене постановления от 04.12.2008 № 118 по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – директора Кружкова И.Г. на основании приказа № 1 от 03.03.2008, паспорт 29 02 № 392030, выдан ОВД Московского округа г. Калуги 08.04.2002;
 
    от ответчика – юрисконсульта группы правового обеспечения Фатильниковой Н.Е. по доверенности от 13.01.2009 № 21/382, удостоверение КЛГ № 023630; заместителя начальника отдела Самцова Л.А. по доверенности от 19.01.2009 № 21/900, удостоверение КЛГ№ 021447, 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Олимп» (далее – ООО «Олимп», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением об отмене постановления от 04.12.2008 № 118 по делу об административном правонарушении, вынесенного исполняющим обязанности заместителя начальника Управления внутренних дел по г. Калуге(далее – УВД по г. Калуге).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании отказался от требования о возмещении морального и материального ущерба, в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, настаивал на удовлетворении требований об отмене постановления  от 04.12.2008 № 118, мотивируя тем, что необходимые документы имелись у общества, были найдены в течение 7 минут после окончания проверки, но работники ООО «Олимп» были введены в заблуждение инспектором Максимовой, которая сказала, что акт уже составлен и документы можно будет представить позже. Общество не производило оптовую продажу алкогольной продукции и в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2008 № 379, общество не должно заполнять раздел «Б» справки к товарно-транспортной накладной (далее – ТТН) и справки к грузовой таможенной декларации (далее – ГТД), указанная обязанность возложена на оптового продавца.
 
    Отказ заявителя от требования о возмещении морального и материального ущерба рассмотрен и принят судом.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании не признал заявленные требования по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, считая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Олимп» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1084027001255.
 
    01.11.2008 инспектором Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД поКалужской области Максимовой Т.Н. была проведена проверка ООО «Олимп», осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции в кафе-рюмочной, расположенной по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, д. 59. Был оформлен акт закупки от 01.11.2008, протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.11.2008.
 
    По результатам проверки составлен протокол об административном  правонарушении от 18.11.2008 КЖ № 032607/1654, в котором отражено, что ООО «Олимп» допустило продажу алкогольной продукции: одной бутылки вина столового полусладкого белого «Мускат» емкостью 0,75 л., производства «Дамейн Бойар АД Клон Сливен» Болгария, дата розлива 21.07.2008, со справкой к грузовой таможенной декларации № 10009160/190808/0001996 в которой в разделе «Б» не заполнена графа «наименование организации покупателя» отсутствуют ФИО руководителя организации, данные ИНН/КПП, дата, подпись, печать; одной бутылки виски шотландского купажированного марки «Джонни Уокер Ред Лэйбл» емкостью 0,75 л., производства «Джонни Уокер энд Санс Килмернок» Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, дата розлива 23.05.2007, с сертификатом соответствия сроком действия с 28.09.2007 по 28.09.2008, который заверен в нарушение п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, также в разделе «Б» справки к грузовой таможенной декларации № 10009070/191107/0002781 не заполнена графа «наименование организации покупателя» отсутствуют ФИО руководителя организации, данные ИНН/КПП, дата, подпись, печать; трех бутылок коньяка российского четырехлетнего «Московского», емкостью 0,75 л., производства ОАО «МКВЗ «КиН» г. Москва, дата розлива 18.06.2008, без сертификата соответствия, справки ТТН, удостоверения о качестве и накладной. В ходе административного расследования предоставлены сопроводительные документы на алкогольную продукцию. По представленным документам замечаний нет.
 
    04.12.2008 исполняющим обязанности заместителя начальника УВД по г. Калуге Карпушиным А.А., вынесено постановление № 118 по делу об административном правонарушении о назначении ООО «Олимп» административного наказания, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Олимп» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой (ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ).
 
    На основании п. 1 ст. 26 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.
 
    Согласно ст. 10.2 указанного закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
 
    1)     товарно-транспортная накладная;
 
    2)     справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
 
    3)     справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
    Непредставление контролирующему органу во время проведения проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции и их последующее представление в материалы административного дела образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно п. 12, 32 Правил продажи отдельных видов товаров от 19.01.1998 № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
 
    сертификат или декларация о соответствии;
 
    копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
 
    товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    По требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.
 
    На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
 
    товарно-транспортная накладная;
 
    копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
 
    копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» установлено, что при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара. Утверждена форма справки и правила ее заполнения, согласно которым раздел «Б» справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем и заверяется их печатями.
 
    Ответственность за достоверность сведений, указываемых в разделе «Б» справки на каждом этапе реализации (передачи) товара, несут собственник товара (продавец) и покупатель товара.
 
    Представленные во время проверки справки к ГТД не подтверждают легальность находящейся в розничной продаже алкогольной продукции.
 
    Форма справки к ТТН и правила ее заполнения утверждены Постановлением Правительства от 31.12.2005 № 864.
 
    Содержание справки к ТТН и правила ее заполнения отличаются от содержания справки к ГТД и правил ее заполнения, в связи с чем довод заявителя о том, что в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2008 № 379, общество не должно заполнять раздел «Б» справки к ГТД, противоречит вышеуказанным положениям и судом во внимание не принимается.
 
    Акт от 01.11.2008 составленный заявителем и представленный суду, подтверждает, что документы на коньяк российский четырехлетний «Московский» (сертификат соответствия, справка к ТТН, удостоверение о качестве и накладная) были найдены уже после окончания проверочных мероприятий (л.д. 22).
 
    Вина общества, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 18.11.2008 КЖ № 032607/1654 составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 04.12.2008 № 118 вынесено в пределах срока, установленного ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф назначен в минимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах соответствующих полномочий.
 
    Нарушение порядка рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь  ст. ст.  167- 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                          подпись                                                         Г.В. Ефимова