Решение от 13 января 2009 года №А23-4357/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842)  72-46-70; http:// kaluga. arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-4357/08А-11-264
 
 
    13 января 2009 года г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  13 января 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 января 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства  УВД по Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Засорину Алексею Николаевичу, г.Людиново, Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего инспектора Васильева А.Ю., по доверенности от 29.12.2008 №99/5877;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства  УВД по Калужской области  (далее – заявитель, УмБПСПРиИАЗ УВД) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Засорина Алексея Николаевича, г.Людиново Калужской области (далее – ответчик, Засорин А.Н.)   за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Предприниматель Засорин А.Н. в судебное заседание не явился, хотя  о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
 
    В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие  неявившегося  лица.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Засорин Алексей Николаевич  зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя и  внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307402429900020.
 
    14.11.2008 сотрудниками  УмБПСПРиИАЗ УВДна основании постановления   начальника милиции общественной безопасности УВД по Калужской области   от 13.11.2008 проведена проверка   соблюдения   индивидуальным предпринимателем Засориным Н.Н. законодательства о связи при осуществлении деятельности   по оказанию телематических услуг в  помещении  Интернет зала, расположенного по адресу: г.Киров, ул.Чурилина, д.1.
 
    В ходе проверки было установлено, что  в указанном интернет зале, имеющем локальную сеть, осуществляет  предпринимательскую деятельность  по  возмездному обеспечению доступа к информационным ресурсам сети Интернет  не Засорин Н.Н., а его сын  - Засорин А.Н., которому и принадлежит данный интернет-зал.  На основании постановления от 02.12.2008  в отношении Засорина А.Н. было поручено провести проверку на предмет наличия у него лицензии на осуществление данного вида деятельности, в результате которой установлено, что лицензии  у Засорина А.Н. нет.
 
    По материалам проверки   составлены:  акт от 14.10.2008, протокол осмотра  от 14.11.2008, протокол изъятия вещей и документов от 14.11.2008,  определение о   возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2008 в отношении Засорина Н.Н., определение о прекращении  производства по делу  от 02.12.2008 в отношении Засорина Н.Н., определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2008 в отношении Засорина А.Н.;  протокол КЖ №018099/1889 от 12.12.2008 об административном правонарушении в отношении Засорина А.Н.
 
    УмБПСПРиИАЗ УВДобратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  Засорина А.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом.
 
    Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи, как это предусмотрено статьей 29 Федерального закона «О связи»,  осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
 
    При этом  в силу статьи 2 и пункта 1 статьи 57 названного Федерального закона следует, что под услугой связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а  услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» с использованием пунктов коллективного доступа относятся к универсальным услугам связи.
 
    Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, в данный перечень включены телематические услуги связи,  которые согласно п.п. «б» п.4 раздела XVIпредполагают доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.
 
    Как следует из материалов дела,  в том числе объяснений от 02.12.2008 Засорина А.Н. в принадлежащем ему  на праве аренды  помещении интернет зала , расположенного по адресу: г.Киров, ул.Чурилина,д.1,  осуществляется   деятельность по оказанию  платных телематических услуг населению.
 
    В указанном зале  оборудованы  9 рабочих мест,  полностью укомплектованных компьютерами, которые подключены к сети Интернет  через модем “Huawe:”SmartAXMT880, заводской номер 1177 W16M4622. После предварительной оплаты  посетитель  клуба    самостоятельно получает доступ к сети Интернет .
 
    Таким образом, обеспечение непосредственного выхода абонента в сеть Интернет с оборудования , принадлежащего предпринимателю Засорину А.Н. и расположенного в интернет зале , при получении платы за обеспечение доступа к трафику, является оказанием телематических услуг связи .
 
    Факт оказания  индивидуальным предпринимателем Засориным А.Н. платных телематических услуг при отсутствии соответствующей лицензии,  подтвержден материалами дела.
 
    Протокол  об административном правонарушении  составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. 28.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении Засорина А.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения,  суд назначает наказание без конфискации орудий производства.
 
    Руководствуясь статьями 167-170,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Засорина Алексея Николаевича, проживающего по  адресу:  г.Людиново, Калужской обл., ул.IIIИнтернационала, дом 102Б, ОГРН  307402429900020, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного   штрафа  в сумме 5000 (Пять   тысяч) рублей без конфискации орудий производства  .
 
    Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа – УФК по Калужской области (УВД  Калужской  области), ИНН – 4028003880, ОКАТО – 29401000000, номер счета получателя платежа -  40101810500000010001,   наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области ,  БИК - 042908001, КПП- 402801001, наименование платежа- денежные штрафы за нарушение законодательства  в сфере защиты прав  потребителей,  код бюджетной классификации – 18811621030010000140.
 
    Решение может быть обжаловано  в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                              подпись     В.Н.Егорова