Решение от 08 февраля 2008 года №А23-4352/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. arbitr. kaluga. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело №А23-4352/07А-18-322
 
 
 
    08 февраля  2008 года                                                                                           г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  04 февраля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2008 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола  судебного заседания судьей Ефимовой Г.В.,  рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городе Обнинске Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное эксплуатационное управление № 55», г.Обнинск Калужской области,
 
    о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального персонифицированного учета в сумме 120 379 руб.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ответчика – директора Грицуна Е.Ю. по паспорту, решение № 7 единственного участника ООО СЭУ № 55 от 02.12.2007; представителя Головко В.П. по доверенности от 16.01.2008,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городе Обнинске Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное эксплуатационное управление №55» (далее – ООО СЭУ № 55)  о взыскании  штрафа в соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального персонифицированного учета   в размере 120 379 руб.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, письмом от 27.12.2007 № 06-03/877-1 поддержал заявленные требования и просил рассмотреть  дело без его участия.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что не был извещен о рассмотрении материалов проверки 21.09.2007 г.
 
    Исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителя ответчика, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Специализированное эксплуатационное управление №55» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1037739263748 и зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городе Обнинске Калужской области 12.04.2007 .
 
    УПФ в городе Обнинске Калужской области 18.07.2007 исх. № 2503/6003 направило письмо, указывающее на необходимость предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006 года в срок до 01.08.2007 г.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования»  страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров и представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице  один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    В соответствии с абз.3 ст.17 указанного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что УПФ в городе Обнинске Калужской области 11.09.2007 была проведена проверка своевременности предоставления сведений персонифицированного учета страхователем – ООО СЭУ № 55, оформлен акт проверки № 512, в котором отражено, что  ООО СЭУ №55 были  представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год 11.09.2007, срок представления которых истек 01.03.2007 г. Акт проверки был получен страхователем 11.09.2007 г.
 
    По результатам рассмотрения акта проверки от 11.09.2007 № 512 начальником УПФ в городе Обнинске  Калужской области 21.11.2007 было принято решение №512 о привлечении ООО СЭУ № 55 к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 134379 руб.
 
    Требование  УПФ в городе Обнинске Калужской области № 512 от 01.10.2007 об уплате  штрафа в сумме 134379 руб. ООО СЭУ № 55 исполнило частично, уплатив штраф в сумме 14 000 руб. В части уплаты штрафа в сумме  120 379 руб. указанное требование ООО СЭУ № 55 не исполнено, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В  силу ст.2 Федерального закона  Российской Федерации  от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные  с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части  осуществления  контроля  за их уплатой, регулируются законодательством  о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Поскольку в Федеральном законе  Российской Федерации №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральном законе  Российской Федерации № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», отсутствуют нормы, регулирующие общие положения по применению ответственности за нарушения в области обязательного пенсионного страхования, то таковая должна применяться с соблюдением норм, установленных Налоговым кодексом  Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    В копии уведомления о рассмотрении акта проверки от 11.09.2007 № 512, представленном в материалы дела заявителем в дате рассмотрения материалов проверки  имеются неоговоренные исправления.
 
    Между тем, представитель ООО СЭУ № 55 пояснил, что 11.09.2007 вместе с актом проверки было вручено требование № 512 от 11.09.2007 об уплате штрафа в сумме 134 379руб. на основании решения № 512 от 11.09.2007 и уведомление о рассмотрении акта проверки № 512 также на 11 сентября 2007 г., которое представлено ответчиком в материалы дела.
 
    Однако 11 сентября 2007 г. материалы проверки не рассматривались, решение по ним не принималось.
 
    Решение от 21.09.2007 было получено ООО СЭУ № 55 посредством факсимильной связи. О рассмотрении  материалов проверки 21.09.2007 ООО СЭУ № 55 не было уведомлено.
 
    Доказательств уведомления ООО СЭУ № 55 о рассмотрении материалов проверки  21.09.2007 заявителем также не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что решение от 21.09.2007 № 512 о привлечении ООО «СЭУ № 55принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного требования  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                  подпись                           Г.В. Ефимова