Решение от 23 января 2008 года №А23-4332/2007

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4;тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga. arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4332/07А-11-357
 
    23 января 2008 года                                                                                                         г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 января  2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен  23 января 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевчук З.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Ратникову Михаилу Николаевичу,  г.Белоусово Жуковского района Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  специалиста-эксперта Щетниковой Л.Г. по доверенности от 07.09.2007 №827,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ратникова Михаила Николаевича  (далее – Ратников М.Н., ответчик)  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании  поддержал заявленные требования, просил привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пояснил, что при проведении внеплановой проверки соблюдения предпринимателем Ратниковым М.Н. лицензионных требований, поводом к которой послужило произошедшее 18.12.2007 дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля, принадлежащего  ответчику, были выявлены нарушения указанных требований. Правонарушение выразилось, в частности,  в том, что  с водителями, состоящими с ИП Ратниковым М.Н. в трудовых правоотношениях, не проводятся ежегодные  занятия по вопросам безопасности дорожного движения, а также периодические инструктажи по этим же вопросам,  отсутствуют журналы инструктажей и  учета путевых листов, не проводятся ежемесячные сверки с территориальными органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащих Ратникову М.Н. При этом заявитель уточнил, что отказывается от требования в части вменения ответчику в вину правонарушения, связанного с отсутствием лицензии на осуществление предрейсовых медицинских осмотров, поскольку, как выяснилось уже после составления протокола об административном правонарушении, такая лицензия у Ратникова М.Н. имеется.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился. В письменном заявлении от 15.01.2008 просил рассмотреть дело без его участия,  согласившись с заявленными требованиями.
 
    Судом установлено, что ответчик надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав представителя заявителя, участвующего в судебном заседании, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Как видно из материалов дела, в соответствии с приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области от 24.12.2007 №1383 сотрудниками Управления в период с 24.12.2007 по 25.12.2007 была проведена внеплановая проверка выполнения индивидуальным предпринимателем  Ратниковым М.Н., осуществляющим  в соответствии с лицензией №АСС-40-12-73 от 08.04.2005 перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки  более восьми человек,  с привлечением наемных водителей,  лицензионных требований и условий  при осуществлении  данной деятельности.
 
    Основанием для проведения внеплановой проверки послужила информация, полученная от УГИБДД УВД по Калужской области  о произошедшем 18.12.2007 дорожно-транспортном происшествии  с участием транспортного средства, принадлежащего Ратникову М.Н., в результате которого пострадал 1 человек.
 
    В ходе проверки было установлено, что предпринимателем не проводятся занятия с водительским составом по 20-ти часовой  ежегодной программе по вопросам безопасности дорожного движения, не организован порядок проведения инструктажей с водителями по безопасности дорожного движения, что является нарушением соответственно п.3.4.2 и 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27. В нарушение п.10, 11  Приказа Минтранса РФ «О ведении путевой  документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» от 30.06.2000 №68 (в последующей редакции) не заведен журнал регистрации путевых листов. Нарушаются требования пункта 4 раздела 3 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 29.06.1995 №647, а именно: не  проводятся ежемесячные сверки с территориальными органами ГИБДД о ДТП с участием принадлежащих  предпринимателю транспортных средств, что отражено в акте от 25.12.2007 №О-210.
 
    По материалам проверки был составлен протокол об административном правонарушении  40 АА  № 001333 от 25.12.2007, что послужило основанием для обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя  Ратникова М.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В силу пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Согласно подпунктам "б" и "в" пункта 4  Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Закона № 196-ФЗ основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающие безопасность дорожного движения.
 
    Обязанность предпринимателя, осуществляющего на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, повышать профессиональное мастерство водителей  путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, а также обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, предусмотрена в п.п. 3.4.1.  и 3.4.2.  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27.
 
    В соответствии с пунктом 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 647 от 29.06.1995, владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Как  усматривается из материалов дела,  факт нарушения предпринимателем Ратниковым М.Н.  вышеназванных лицензионных требований подтвержден документально, и   не оспаривается  самим  предпринимателем.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Ратникова М.Н. состава  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина предпринимателя как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    При назначении административного наказания ответчику суд учитывает, что ранее  предприниматель Ратников М.Н. к административной ответственности не привлекался, вину признал, в связи с чем считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального  предпринимателя Ратникова Михаила Николаевича. проживающего по адресу: г.Белоусово, Жуковского района Калужской области, ул.Гурьянова, д.29, кв.92, включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305401105200069 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде   наложения штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) руб.
 
    Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
 
    Получатель - УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по калужской области), ИНН-4027017400, КПП-402701001,  Учреждение банка –ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга, расчетный счет – 40101810500000010001. БИК – 042908001, ОКАТО – 29401000000 (для городов Калуга и Обнинск), КБК – 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                      подпись                                         В.Н.Егорова