Решение от 11 января 2008 года №А23-4328/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4328/07А-12-330
 
    11 января  2008 года                                                                                             г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 11января2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по Калужской области Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «12 Стульев»
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – младшего лейтенанта милиции Лесика В.В. по доверенности №99/29 от 04.01.2008, старшего лейтенанта милиции Ерахтина А.В. по доверенности №99/28 от 04.01.2008,
 
    от ответчика – директора Шемеленковой Н.Ю. (приказ от 05.04.2006),
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление внутренних дел по Калужской области Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательстваобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «12 Стульев»о привлечении к административной ответственности по статье 6.14 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с протоколом №019078/1764 от 17.12.2007.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что общество допустило розничную продажу алкогольной продукции с нарушением законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования признал, указав, что все выявленные нарушения приняты во внимание, повторных нарушений не будет.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «12 Стульев» зарегистрировано в качестве юридического лица и включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064029018800 (л.д. 61).
 
    Как следует из материалов дела, на основании рапорта от 01.11.2007 (л.д. 6) исполняющим обязанности начальника милиции общественной безопасности УВД Калужской области полковником милиции Скибой Ю.И. 15.11.2007 было вынесено постановление (л.д. 7) о проведении проверки предпринимательской деятельности общества с ограниченной ответственностью «12 Стульев» при реализации продовольственных товаров в магазине, расположенном по адресу: г. Калуга, ул. К.Либкнехта, д. 20.
 
    15.11.2007 лейтенантом милиции Лесиком В.В. была проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «12 Стульев», в ходе которой выявлена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства:
 
    1.            одной бутылки вина игристого белого сладкого «Мартини Асти», емк. 0,75 л, дата розлива 11.05.2007, РСТ ПР 71, эксклюзивный импортер ООО «Бакарди Рус», г. Москва, 4-й Литейный переулок, д. 4:
 
    ·        с товарной накладной №РНк-023883, в которой в графе грузополучателя отсутствует должность и ФИО уполномоченного лица организации покупателя;
 
    ·        со справкой к ГТД №10009020/150807/0002886 от 15.08.2007, в которой в разделе «Б» в графе «наименование организации-покупателя», заполняемой ответчиком, не указаны КПП и ФИО руководителя;
 
    2.            одной бутылки вина натурального виноградного полусладкого белого «Ровинг Ру», емк. 0,75 л, дата розлива 12.02.2007, РСТ ПР 71, импортер «Россагроимпортер», г. Москва:
 
    ·        с товарной накладной №РНк-027777 от 06.11.2007, в которой не заполнена графа грузополучателя;
 
    ·        со справкой к ГТД №10009070/140607/0001476, в которой в разделе «Б» в графе «наименование организации-покупателя», заполняемой ответчиком, не указаны КПП и ФИО руководителя;
 
    3.            одной бутылки водки особой «Медовуха Майская», емк. 0,375 л, дата розлива 31.03.2007, РСТ ПР 71, импортер ООО ЕД «Мегаполис», г. Москва:
 
    ·        с товарной накладной №81133 от 30.10.2007, в которой не заполнена графа грузополучателя;
 
    ·        со справкой к ГТД №10009160/090407/0000384, в которой в разделе «Б» не заполнена графа «наименование организации-покупателя», заполняемая ответчиком;
 
    4.            двух банок напитка слабоалкогольного газированного «Аромат Ром-кола», емк. 0,33 л, дата розлива 07.04.2007, РСТ ПР 71, изготовитель ООО «Бахус», г. Москва:
 
    ·        с истекшим сроком годности, дата розлива 07.04.2007, срок реализации 6 месяцев со дня даты розлива;
 
    ·        с товарной накладной №БПЛ-043123 от 24.09.2007, в которой не заполнена графа грузополучателя;
 
    ·        со справкой к ТТН, в которой в разделе «Б», в графе «Организации покупателя» не указаны ФИО и должность уполномоченного лица организации покупателя;
 
    5.            одной бутылки водки «Рус», емк. 1,0 л, дата розлива 10.08.2007, РСТ АЕ 45, производитель ЗАО фирма «Дионис», Ленинградская обл., г. Волхов:
 
    ·        с товарной накладной №РНк-035193 от 30.10.2007, в которой в графе грузополучателя отсутствует должность и ФИО уполномоченного лица организации покупателя;
 
    ·        со справкой к ТТД, в которой в разделе «Б» в графе «Организации покупателя» не указаны ФИО и должность уполномоченного лица организации покупателя.
 
    Указанные правонарушения были зафиксированы в акте от 15.11.2007 (л.д. 8), протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.11.2007 (л.д. 9-10), отобраны объяснения у продавца Маркевич А.В. (л.д. 14). Протоколом изъятия вещей и документов от 15.11.2007 (л.д. 11-12) были изъяты: алкогольная продукция и сопроводительные документы на нее (л.д. 11-12), в соответствии со статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В связи с необходимостью истребования дополнительных документов и сведений, 15.11.2007 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 16).
 
    По окончании административного расследования, 17.12.2007 инспектором УмБПСПРиИАЗ УВД по Калужской области младшим лейтенантом милиции Лесиком В.В.в присутствии законного представителя ответчика был составлен протокол об административном правонарушении № 019078/1764 (л.д.18-20), что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «12 Стульев» к административной ответственности по статье 6.14 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу статьи 6.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция относится к пищевой продукции.
 
    В соответствии с указанным нормативным актом оборотом алкогольной продукции признается ее закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, у которые, в частности, истекли сроки годности.
 
    В развитие данного Закона 06.09.2001 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 (зарегистрировано в Минюсте России 28.09.2001 N 2956), пунктом п. 8.24 которых в организациях торговли запрещена реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность и с истекшими сроками годности.
 
    Таким образом, в случае розничной реализации алкогольной продукции с истекшим сроком годности проведение экспертизы на соответствие такой продукции требованиям качества не требуется.
 
    Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, продавцом ошибочно были выставлены на витрину две банки напитка слабоалкогольного газированного «Аромат Ром-кола», срок годности которых истек.
 
    Материалами арбитражного дела так же подтверждено, что на момент проверки в магазине общества с ограниченной ответственностью «12 Стульев» в обороте находилась слабоалкогольная продукция с истекшими сроками годности.
 
    Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.
 
    Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 указанного Закона.
 
    Статьей 10.2 этого же нормативного акта определено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    При этом документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, являются:
 
    1) товарно-транспортная накладная;
 
    2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
 
    3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
 
    4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
 
    Указанные документы у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию покупателя, а равно представителя контролирующего органа в момент проверки, и оформлены надлежащим образом.
 
    Из содержания п. 4, 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №864, следует, что организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.
 
    Требования к оформлению справки к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции)  определены Правилами заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 872 от 31.12.2005.
 
    В соответствии с п. 6 указанных Правил раздел «Б» справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.
 
    Ответственность за достоверность сведений, указываемых в разделе «Б» справки на каждом этапе реализации (передачи) товара, несут собственник товара (продавец) и покупатель (получатель) товара.
 
    Факт наличия в продаже спиртосодержащей продукции без надлежащим образом оформленных сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, подтвержден протоколом и имеющимися в деле документами.
 
    Директор общества Шемеленкова Н.Ю. в судебном заседании подтвердила ненадлежащее оформление документов на алкогольную продукцию на дату проведения проверки.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении общества с ограниченной ответственностью «12 Стульев» к административной ответственности по статье 6.14 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В данном деле предпринимателем совершены два отличных друг от друга действия, каждое из которых составляет объективную сторону самостоятельного административного правонарушения: оборот алкогольной или спиртосодержащей продукции с истекшим сроком годности - ст. 6.14 Кодекса; розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов - ч. 2 ст. 14.16 Кодекса.
 
    При таких обстоятельствах при разрешении настоящего дела суд руководствуясь ч. 1 ст. 4.4 Кодекса, административное наказание назначает за каждое совершенное правонарушение.
 
    Судом установлено, что указанные выше административные правонарушения, совершенные обществом,по характеру является неумышленными и совершены впервые, в связи с чем, суд считает возможным наложить на ответчика штрафы в минимальных размерах, предусмотренных статьей 6.14 и ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь  статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «12 Стульев»,расположенное в г. Калуге, ул. К. Либкнехта, д. 20, зарегистрированное в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным №106402901880, к административной ответственности:
 
    1). по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей;
 
    2). по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, -
 
    с конфискацией алкогольной продукции: двух банок напитка слабоалкогольного газированного «Аромат Ром-кола», емк. 0,33 л, дата розлива 07.04.2007, РСТ ПР 71, изготовитель ООО «Бахус», г. Москва; одной бутылки вина игристого белого сладкого «Мартини Асти», емк. 0,75 л, дата розлива 11.05.2007, РСТ ПР 71, эксклюзивный импортер ООО «Бакарди Рус», г. Москва, 4-й Литейный переулок, д. 4; одной бутылки вина натурального виноградного полусладкого белого «Ровинг Ру», емк. 0,75 л, дата розлива 12.02.2007, РСТ ПР 71, импортер «Россагроимпортер», г. Москва; одной бутылки водки особой «Медовуха Майская», емк. 0,375 л, дата розлива 31.03.2007, РСТ ПР 71, импортер ООО ЕД «Мегаполис», г. Москва; одной бутылки водки «Рус», емк. 1,0 л, дата розлива 10.08.2007, РСТ АЕ 45, производитель ЗАО фирма «Дионис», Ленинградская обл., г. Волхов.
 
    Банковские реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Получатель платежа: УФК по Калужской области (УВД по Калужской области),
 
    ИНН 4028003880,
 
    ОКАТО 29401000000,
 
    номер счета получателя платежа 40101810500000010001,
 
    наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области,
 
    БИК 042908001,
 
    КПП 402801001,
 
    наименование платежа: денежные штрафы за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции,
 
    код бюджетной классификации 18811608000010000140,-
 
    На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                               подпись                                                     А.В. Дорошина