Решение от 23 января 2008 года №А23-4322/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел.: (4842) 72-46-70;  www. kaluga. arbitr.ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4322/07А-14-311
 
    23 января 2008 года                                                                                      г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2008  года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 января 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павликовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной  регистрационной службы по Брянской области
 
    к арбитражному управляющему Леонову Андрею Ивановичу, г. Калуга
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – начальника отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Шипенковой И.В., по доверенности от 11.01.2008 № 12,
 
    от ответчика – арбитражного управляющего Леонова А.И.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области (далее – заявитель, УФРС по Брянской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Леонова Андрея Ивановича к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на допущенные им при исполнении обязанностей  конкурсного  управляющего ОАО «Климовоагрохимия» нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В судебное заседание, назначенное на 09.01.2008 года явился ответчик, пояснил, что правонарушение, выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей по оплате текущих платежей на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ,  при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, имело место быть. Допущено было в связи с тем, что  работник Пенсионного фонда посоветовал ему первоначально оплатить уже имеющуюся задолженность перед Пенсионным фондом, а затем только текущие платежи.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Поступило письменное ходатайство о  проведении судебного заседания, назначенного на 09.01.2008 в отсутствие его представителя.
 
    В судебном заседании 09.01.2008 года был объявлен перерыв до 16.01.2008.
 
    В судебное заседание 16.01.2008 года ответчик не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 156 и ч.3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчиком ненадлежащим образом исполнялись обязанности конкурсного управляющего ОАО «Климовоагрохимия», а именно  в нарушение п. 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» он не оплатил текущие платежи на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства за 2 квартал 2007 года.
 
    Исследовав, представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснений представителей сторон в ходе судебного разбирательства, суд установил следующее.
 
    Определением Арбитражного суда Брянской области от 23.06.2005 года  по делу № А09-2655/05-27 в отношении ОАО «Климовоагрохимия» введена процедура наблюдения.
 
    Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.11.2005 года по делу № А09-2655/05-27 ОАО «Климовоагрохимия» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Леонов Андрей Иванович.
 
    Определением Арбитражного суда Брянской области  от 21.11.2007 года процедура конкурсного производства в отношении ОАО «Климовоагрохимия» завершена.
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском районе Брянской области обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области с жалобой  от 08.10.2007 № 4240 на действия арбитражного управляющего Леонова А.И.. в связи с ненадлежащим исполнением им возложенных на него обязанностей.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» начальником отдела контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Е.А. Севериновой по факту нарушений законодательства о банкротстве, изложенных в жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском районе Брянской области, в отношении  арбитражного управляющего Леонова Андрея Ивановича проведено административное расследование.
 
    По результатам был составлен протокол об административном правонарушении от 17.12.2007 года, в котором отражено, что конкурсный управляющий ОАО «Климовоагрохимия» Леонов А.И. нарушил п. 5 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части уплаты текущих страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за отчетный период - 2 квартал 2007 года в сумме 4 830 руб.
 
    Считая, что указанные действия конкурсного управляющего Леонова А.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации организации  обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое  действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или  дисквалификацию на срок от шести  месяцев до трех лет.
 
    Основные обязанности, которые возлагаются на конкурсного управляющего с момента его назначения, прописаны в статье 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». При этом арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные  обязательства  и обязательные платежи, срок исполнения которых   наступил после введения  соответствующей процедуры банкротства.
 
    Согласно пункта 4 статьи 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования конкурсных кредиторов и (или)  уполномоченных органов, заявленные после закрытия требований кредиторов, а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.
 
    Однако согласно пункта 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», следует, что к требованиям  об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не подлежит применение пункта 4 статьи 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии  с федеральным законом  платежи по оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства.
 
    Согласно п. 5 статьи 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить  удержания, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы в пенсионный фонд, а также платежи, возложенные на работодателя в соответствии с законом о банкротстве.
 
    Статьей 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что  с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия  руководителя должника.
 
    Из представленных  в материалы дела отчета конкурсного управляющего  по состоянию на 31.10.2007 года,  срочных трудовых договоров от 07.02.2006 №03/06, от 07.02.2006 № 01/06, от 07.02.2006 № 02/06, от 07.02.2006 № 04/06 и штатного расписания следует, что на основании п. 3 статьи 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для осуществления своих полномочий конкурсным управляющим на договорной основе были привлечены четыре работника –  Руденко Л.В., Тютюнов В.Ф., Рожкова Е.В., Ляшков М.И..
 
    Согласно отчета конкурсного управляющего Леонова А.И. об использовании денежных средств должника от 31.10.2007 года указанным работникам за апрель, май, июнь 2007 года выплачивалось вознаграждение за выполнением трудовых обязанностей за счет имущества должника.
 
    В соответствии с представленным расчетом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за полугодие 2007 года  страховые взносы за 2 квартал 2007 года составили на страховую часть трудовой пенсии – 4 350 руб., на накопительную – 480 руб., всего в сумме 4 830 руб.
 
    14.10.2007 года Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском районе Брянской области ОАО «Климовоагрохимия» выставлено требование № 107 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 14.08.2007 года.
 
    В связи с неисполнением требования 01.10.2007 года было принято решение № 76 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя.
 
    На основании указанного решения было вынесено постановление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском районе Брянской области от 02.10.2007 № 79 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя-организации.
 
    Указанное постановление направлено в адрес конкурсного управляющего, однако в добровольном порядке не исполнено.
 
    Таким образом, заявителем доказан факт нарушения арбитражным управляющим требований, установленных  п. 5 статьи 134  Федерального закона  от 26.10.2002 № 127-Фз «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в материалы дела доказательства, позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях  ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина арбитражного управляющего Леонова А.И., как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.
 
    Протокол по делу об административном  правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая, что правонарушение совершено ответчиком впервые, тяжесть совершенного правонарушения и обстоятельства данного дела, суд считает возможным применить минимальную меру наказания, установленную ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь арбитражного управляющего Леонова Андрея Ивановича,  08 ноября 1972 года рождения, уроженца г. Калуги, проживающего по адресу: г. Калуга, ул. Калинина, д. 4, кв. 28,  включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402807800033, к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                               подпись                                           Н.Н. Смирнова