Решение от 11 января 2009 года №А23-4307/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-4307/08А-18-290
 
 
 
    11 января 2009 года                                                                                              г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  11 января 2009 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Костиковой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Селена», г. Калуга,
 
    к Отделу иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Калужской области
 
    об отмене постановления от 01.12.2008 № 1465 по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Ермаковой Е.В. по  доверенности от 29.12.2008,
 
    от ответчика – инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Калужской области Глущенко Д.А.  на основании доверенности от 03.10.2008 №19, служебное удостоверение КЛГ № 024147; инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Калужской области Саенкова П.А. по доверенности от 18.01.2008 № 1/214, служебное удостоверение КЛГ № 024158,
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Селена» обратилось в Арбитражный суд Калужской области  с заявлением к Отделу иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Калужской области об отмене постановления от 01.12.2008 № 1465 по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, мотивируя тем, что сотрудниками УГИБДД УВД по Калужской области был нарушен Приказ МВД РФ от 20.04.1999 № 297 «Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», так как не было оснований для остановки маршрутного такси, которым управлял гражданин р. Молдова Каминский В.; ООО «Селена» не заключало с Каминским В. ни трудового договора, ни гражданско-правового; просил применить такой вид наказания как административное приостановление деятельности ООО «Селена».
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным.
 
    Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в соответствии с частью 6 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Селена» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1034004416522.
 
    12 ноября 2008 года сотрудниками УГИБДД УВД по г. Калуги по адресу: г.Калуга, ул. Курсантов, д. 7, было остановлено маршрутное такси марки ГАЗ 322132 г/н АВ 7444 40, управляемое гражданином р. Молдова Каминским В.,которым в ходе проверки  были предъявлены документы на указанное транспортное средство, путевой лист ООО «Селена» на имя Каминского В., лицензионная карточка и разрешение на работу серии 99 № 080175033 по территории действия г. Москва и Московская область, о чем было сообщено в Управление Федеральной миграционной службы России по Калужской области.
 
    26.11.2008 старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Калужской области Саенковым П.А. в отношении ООО «Селена» был  составлен протокол № 1465 об административном правонарушении, в котором отражено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Селена» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя маршрутного такси гражданина р. Молдова Каминского В., не имеющего разрешения на работу по Калужской области.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 01.12.2008 начальник отдела иммиграционного контроля УФМС России по Калужской области Лубчинский С.С. вынес постановление по делу об административном правонарушении № 1465, согласно которому ООО «Селена» назначено административное наказание за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Селена» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с пунктами 4 и 4.2. статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
 
    Согласно примечанию к статье 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина в целях указанной статьи понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.
 
    Факт незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина республики Молдова Каминского В. подтверждается объяснениями гражданина Каминского В., данными им при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении № 1421 от 12.11.2008, согласно которым Каминский В. работает в ООО «Селена» водителем с мая 2008 года, другими материалами дела, а также объяснениями директора ООО «Селена данными при составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Таким образом, отсутствие трудового или иного гражданско-правового договора между обществом и Каминским В. не освобождает ООО «Селена» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ. В связи с чем довод заявителя о том, что ООО «Селена» не заключало с Каминским В. ни трудового договора, ни гражданско-правового судом во внимание не принимается.
 
    Также судом не принимается во внимание довод заявителя о том, что сотрудниками УГИБДД УВД по Калужской области был нарушен Приказ МВД РФ от 20.04.1999 № 297, так как в материалы дела представлена копия приказа УВД по Калужской области от 25.10.2008 № 437 «О проведении оперативно-профилактической операции «Такси», согласно которому на территории Калужской области с 06.11.2008 по 20.11.2008 проводилась оперативно-профилактическая операция «Такси». Пунктом 4.6 указанного Приказа предусмотрена проверка документации, подтверждающей право на трудовую деятельность на территории Российской Федерации у иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Вина ООО «Селена», как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченного должностного лица.
 
    Нарушение порядка рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Исходя из конкретных обстоятельств дела, а также учитывая, что ООО «Селена» осуществляет маршрутные перевозки пассажиров по городу Калуге, суд считает, что применение к ООО «Селена» ответственности в виде административного штрафа является обоснованным.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167,170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                    подпись                                              Г.В. Ефимова