Дата принятия: 17 марта 2009г.
Номер документа: А23-4294/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-04; http://.kaluga.arbitr.ru: E-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-4294/08Г-2-285
17 марта 2009 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 17 марта 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Архипова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Булычёвой М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Центрального территориального Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) по Калужской области
к обществу с ограниченной ответственностью «Каскад-Энергосбыт» г. Калуга
о взыскании 30 680 руб.,
при участи в судебном заседании:
от истца – представителя Колосова В.К. по доверенности от 21.01.2009,
от ответчика – представителя Акопяна А.Г. по доверенности № 18/6-09 от 26.01.2009,
У С Т А Н О В И Л:
Центральное межрегиональное территориальное Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) по Калужской области (далее – ЦМТУ Ростехрегулирование по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Каскад-Энергосбыт» (далее – ООО «Каскад-Энергосбыт») о взыскании расходов на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения, в сумме 30 680 руб. в федеральный бюджет по следующим реквизитам: получатель – УФК по г. Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования), ИНН – 7727521471, КПП – 770601001, банк получателя – отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, БИК – 044583001,счет – 40101810800000010041, КБК – 17211301200010000130, ОКАТО – 45286596000.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в письменных пояснениях № 206/85 от 10.03.2009. В обоснование заявленных требований сослался на протоколы испытаний (контроля) электрической энергии на соответствие требованиям ГОСТ 13109-97 № UF2_2382_080811 от 18.08.2008, № UF2_2167_080811 от 18.08.2008, которые указывают о наличии не соответствия электрической энергии обязательным требованиям ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего пользования». Ссылаясь на абз. 14 ст. 3 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» № 134-Фз от 08.08.2001 (далее – ФЗ № 134-Фз от 08.08.2001) просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск. Пояснил, что согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 10-П от 18.07.2008 абз. 14 ст. 3 п.3 ст.10 ФЗ № 134-Фз от 08.08.2001 с 01.01.2009 утратили силу. Кроме того, на основании решения Арбитражного суда Калужской области от 09.09.2008 по дело №А23-2664/08А-12-147 ООО «Каскад-Энергосбыт» было привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 руб. Просил в иске отказать.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.
В период с 07.08.2008 по 07.09.2008 территориальным отделом (инспекции) по Калужской области центрального межрегионального территориального управления «Ростехрегулирование» проведена проверка ООО «Каскад-Энергосбыт» при оказании услуг по передаче электрической энергии потребителям открытому акционерному обществу «Калугатехремонт» и обществу с ограниченной ответственностью «Калуга XXI-век».
В ходе проведения мероприятий по государственному контролю и надзору за соблюдением ООО «Каскад-Энергосбыт» обязательных требований, предъявляемых к реализуемой потребителям электрической энергии ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», качество электроэнергии проверено у двух потребителей в точках поставок электрической энергии, на границах балансовой принадлежности.
Испытания проводились испытательной лабораторией по контролю качества электрической энергии ФГУ «Калужский центр стандартизации, метрологии и сертификации» аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.21 АА87 действителен до 03.11.2009.
По результатам испытаний установлено:
1). При поставке (реализации) электрической энергии ОАО «Калугатехремонт» в период с 12 час. 00 мин. 11.08.2008 по 12 час. 00 мин. 12.08.2008 были допущены нарушения обязательных требований ГОСТ 13109-97:
- по установившемуся отклонению напряжения (абз. 2, п. 5.2),
- по кратковременной дозе фликера (п. 5.3.3),
что подтверждено протоколом испытаний испытательной лаборатории по контролю качества электрической энергии ФГУ «Калужский ЦСМ» (протокол №UF2_2167_080811 от 18.08.2008 испытаний (контроля) электрической энергии на соответствие требованиям ГОСТа 13109-97) (л.д. 11-15).
2). При поставке (реализации) электрической энергии ООО «Калуга XXI-век» в период с 13 час. 00 мин. 11.08.2008 по 13 час. 00 мин. 12.08.2008 были допущены нарушения обязательных требований ГОСТ 13109-97:
- по установившемуся отклонению напряжения (абз. 2, п. 5.2),
- по кратковременной дозе фликера (п. 5.3.3),
что подтверждено протоколом испытаний испытательной лаборатории по контролю качества электрической энергии ФГУ «Калужский ЦСМ» (протокол №UF2_2382_080811 от 18.08.2008 испытаний (контроля) электрической энергии на соответствие требованиям ГОСТа 13109-97) (л.д. 6-10).
За проведение испытаний, истец за счет средств федерального бюджета, на основании сметы расходов по проведению испытаний качества электрической энергии при проведении контроля и надзора по государственному контракту № 321-206/1 от 10.01.2008 (л.д.16), акта сдачи-приемки выполненных работ № 8525 от 01.09.2008 (л.д.17), счета № 628 от 01.09.2008 (л.д.18), оплатил ФГУ «Калужский ЦСМ» по платежному поручению № 2908 от 30.10.2008 (л.д.19) 30 680 руб.
11.11.2008 истец направил ответчику требование № 206/4-08 о возмещении расходов органа государственного контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения, в срок до 06.12.2008 (л.д. 20, 21).
Так как данное требование в указанный срок ООО "Каскад-Энергосбыт" не исполнило, ЦМТУ Ростехрегулирования по Калужской области обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.
Согласно п.10 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» орган государственного контроля (надзора) может обращаться в суд с требованием о возмещении расходов на проведении исследований (испытаний) и экспертиз, в результате, которых выявлены нарушения обязательных требований.
В силу абз. 14 ст. 3 указанного закона недопустимо взимание органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов органов контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований.
Таким образом, принятие мер по результатам проведения мероприятия по контролю является составной частью таких мероприятий, когда по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, меры по результату проведения мероприятий по контролю принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из пояснений представителя ответчика, и как установлено судом в ходе рассмотрения дела по существу, на основании решения Арбитражного суда Калужской области от 09.09.2008 по делу № А23-2664/08А-12-147, вступившее в силу 05.11.2008, ООО «Каскад-Энергосбыт», в связи с нарушением норм ГОСТа 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» при оказании услуг по передаче электрической энергии потребителям ОАО «Калугатехремонт» и ООО «Калуга XXI-век», было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Таким образом, Арбитражным судом Калужской области от 09.09.2008 по делу № А23-2664/08А-12-147 установлен факт совершения ответчиком - ООО «Каскад-Энергосбыт» противоправного деяния.
Довод ответчика о том, что абз. 14 ст.3, п.3 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» с 01.01.2009 утратили силу на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2008 №10-П является ошибочным по следующим основаниям.
Пунктами 1 и 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2008 №10-П взаимосвязанные положения аб.14 ст.3 и п.3 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», устанавливающей возможность взыскания с индивидуальных предпринимателей по требованию органа государственного контроля (надзора) расходов, понесенных этим органом на проведение исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых были выявлены нарушения обязательных требований, признаны не соответствующими Конституции РФ, лишь в части возможности взыскания с индивидуальных предпринимателей. Указанные положения утрачивают силу с 01.01.2009.
В отношении же юридических лиц указанный закон изменений не претерпел, что также усматривается из письма Министерства финансов Российской Федерации № 09-04-26/10-33 от 01.11.2008, согласно которому вышеуказанные положения ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 № 134-ФЗ в отношении юридических лиц Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2008 № 10-П не отменены.
На основании вышеизложенного, суд считает требование ЦМТУ Ростехрегулирования по Калужской области о взыскании расходов на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований, в сумме 30 680 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании абз. 14 ст.3, п.3 ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
В силу абз. 15 ст.3 ФЗ № 134-ФЗ от 08.08.2001 в связи с недопустимостью непосредственного получения органами государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в результате проведения мероприятий по контролю, денежные средства в сумме 30 680 руб. подлежат взысканию в федеральный бюджет.
Расходы по госпошлине на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, в связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме.
На основании абз.14 ст.3, п.3 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Центрального межрегионального территориального Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) по Калужской области о взыскании в федеральный бюджет с общества с ограниченной ответственностью «Каскад-Энергосбыт» г. Калуга расходов на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований, в сумме 30 680 руб. – удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Каскад-Энергосбыт» г. Калуга в доход федерального бюджета 30 680 руб. по следующим реквизитам:
получатель – УФК по г. Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования),
ИНН – 7727521471,
КПП – 770601001,
банк получателя – отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва,
БИК – 044583001,
счет – 40101810800000010041,
КБК – 17211301200010000130,
ОКАТО – 45286596000.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Каскад-Энергосбыт» г. Калуга в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлине в сумме 1 227 руб. 20 коп.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись Ю.В. Архипов
