Дата принятия: 10 февраля 2009г.
Номер документа: А23-4279/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело №А23-4279/08А-12-285
10 февраля 2009 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2009 года
Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2009 года
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Базовый элемент»
к администрации муниципального района «Малоярославецкий район»,
при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Юна Пенопласт»,
о признании недействительным постановления №266 от 31.03.2008,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представителя Макидона А.М. по доверенности №2 от 06.10.2008,
от ответчика – юриста Караевой Г.А. по доверенности № 342 от 12.02.2008,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Базовый элемент» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к администрации муниципального района «Малоярославецкий район» о признании недействительным постановления №266 от 31.03.2008 «Об отмене постановления №769 от 25.07.2007 «Об утверждении акта выбора и предварительном согласовании земельного участка для проектирования и строительства гостиничного комплекса вблизи с.Коллонтай сельского поселения «Село Коллонтай» муниципального района «Малоярославецкий район».
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и пояснил, что в п. 1 оспариваемого постановления указывается о признание его утратившим силу, что противоречит п. 1 ст. 48 Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так как данной нормой органу местного самоуправления не предоставлено право на признание утратившим силу своего акта, а, следовательно, данное действие ответчика должно расцениваться как выход за рамки своей компетенции.
Представитель ответчика требования заявителя не признал, мотивировав это тем, что письмом за исх. №111/02-2008 общество отказалось от всех прав на земельный участок вблизи с. Коллонтай и не возражало против предоставления его обществу с ограниченной ответственностью «Юна Пенопласт», что послужило основанием для принятия оспариваемого постановления.
Хотя в тексте данного постановления и указывается на признание его утратившим силу фактически оно отменено.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 25.12.2008 (л.д. 51-52) по инициативе суда в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено общество с ограниченной ответственностью «Юна Пенопласт».
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, хотя общество надлежащим образом было извещено о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем, согласно ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие общества с ограниченной ответственностью «Юна Пенопласт».
Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Базовый элемент» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о включении в Единый государственный реестр юридических лиц от 12.05.2006 сер. 40 №000869639 (л.д. 38).
Постановлением главы районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» №769 от 25.07.2007, в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, по заявлению директора по развитию общества с ограниченной ответственностью «Управляющей компании «Базовый элемент», обществу был утвержден акт выбора земельного участка и произведено предварительное согласование места для проектирования и строительства гостиничного комплекса на земельном участке, площадью 2 га, из земель сельскохозяйственного назначения вблизи с. Коллонтай, на территории сельского поселения «Село Коллонтай» (л.д. 12-16).
Площадь данного земельного участка при постановке его на кадастровый учет с присвоением номера 40:13:04 04 04:0025, была скорректирована и составила 15 500 кв. м, что подтверждается кадастровым планом от 10.04.2007 (л.д. 18-20).
В письме за исх. №111/02-2008 главе администрации муниципального района «Малоярославецкий район» общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Базовый элемент» сообщило о том, что не возражает передать все права и документацию на земельный участок площадью 15 500 кв.м с кадастровым номером 40:13:04 04 04:0025 вблизи с. Коллонтай обществу с ограниченной ответственностью «Юна Пенопласт» для строительства завода по выпуску пенопласта, что свидетельствует о фактическом отказе от вышеназванного земельного участка (л.д. 11).
Рассмотрев письмо общества с ограниченной ответственностью «Управляющей компании «Базовый элемент», глава Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» принял постановление №266 от 31.03.2008 «Об отмене постановления №769 от 25.07.2007 «Об утверждении акта выбора и предварительном согласовании земельного участка для проектирования и строительства гостиничного комплекса вблизи с. Коллонтай сельского поселения «Село Коллонтай» муниципального района «Малоярославецкий район» (л.д. 8).
При принятии данного постановления глава Малоярославецкой районного администрации руководствовался п. 1 ст. 48 Федерального закона Российской Федерации №131-ФЗ от 06.10.2003, согласно которому муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принимавшими соответствующий муниципальный правовой акт.
Указание в п. 1 постановления №266 от 31.03.2008 на то, что постановление №769 от 25.07.2007 признано утратившим силу следует расценивать как отмену данного постановления. Этот вывод следует, в том числе, из названия оспариваемого постановления.
В связи с изложенным, суд не принимает во внимание довод заявителя о том, что оспариваемое постановление принято за пределами компетенции ответчика.
Как следует из пояснений представителя ответчика и кадастрового плана земельного участка от 10.04.2007, земельный участок, площадью 15 500 кв.м, с кадастровым номером 40:13:04 04 04:0025, находящийся в Калужской области, Малоярославецком районе, с/с Колонтаевский, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно справке Малоярославецкой районной администрации от 21.01.2009 №141 (л.д. 92) вышеназванный земельный участок, ранее выделенный обществу с ограниченной ответственностью «Управляющей компании «Базовый элемент» для строительства гостиничного комплекса, в настоящее время никому не предоставлен, так как, в соответствии со ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а, следовательно, не может использоваться для иных целей, в том числе под строительство.
В связи с изложенным и при наличии заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющей компании «Базовый элемент» Малоярославецкая районная администрация законно и обоснованно отменила свое постановление №769 от 25.07.2007.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Управляющей компании «Базовый элемент» отказать.
На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья (подпись) А.В. Дорошина
