Решение от 17 января 2008 года №А23-4251/2007

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-4251/07А-9-326
 
 
    17 января 2008 года      г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  11 января 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 января 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области, г. Орел,
 
    к индивидуальному предпринимателю Амаровой Оксане Феликсовне, г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – главного специалиста-эксперта отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Борисовой Н.А. на основании доверенности от 13.12.2007 № 65;
 
    от ответчика – арбитражного управляющего Амаровой О.Ф. на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРИП серии 40 № 000280994,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области обратилось с заявлением в Арбитражный суд Калужской области о привлечении арбитражного управляющего Амаровой Оксаны Феликсовны к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на допущенные ею при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Агрорегион» нарушения норм п. 4 ст. 24, п. 2 ст. 129, и п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчиком ненадлежащим образом исполнялись обязанности конкурсного управляющего ЗАО «Агрорегион», а именно Амарова О.Ф. не представляла ежемесячно собранию кредиторов отчеты о своей деятельности, ей не принимались меры по взысканию задолженности с дебиторов предприятия-банкрота, а также не было представлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.  Данные действия ответчика, по мнению заявителя, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то обстоятельство, что единственного кредитора – инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому району города Орла она постоянно уведомляла по телефону и в устных беседах о том, что имущество предприятия-банкрота не обнаружено, отсутствуют документы первичного бухгалтерского учета, лишь при наличии которых возможно установить дебиторов, а заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ЗАО «Агрорегион» было представлено в Арбитражный суд Орловской области.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Орловской области от 01.03.2006 по делу № А48-3163/05-17б закрытое акционерное общество «Агрорегион» было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ЗАО «Агрорегион» была назначена Амарова Оксана Феликсовна (л.д. 31-34).
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району города Орла обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области с жалобой от 26.01.2007 № 10-32/23405 на действия конкурсного управляющего Амаровой О.Ф. в связи с ненадлежащим исполнением ею возложенных на нее обязанностей (л.д. 24-29).
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» начальникомотдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области  Сарницким А.В. по фактам нарушений законодательства о банкротстве, изложенным в жалобе уполномоченного органа,была проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Амаровой Оксаны Феликсовны.
 
    По результатам проведенной проверки начальникомотделаСарницким А.В.был составлен протокол об административном правонарушении от 12.12.2007 № 00405707, в котором отражено, что конкурсным управляющим ЗАО «Агрорегион» Амаровой О.Ф.нарушены требования п. 4 ст. 24, п. 2 ст. 129, и п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Считая, что указанные действия конкурсного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
 
    Основные обязанности, которые возлагаются на конкурсного управляющего с момента его назначения, прописаны в ст. 24Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)». При этом арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 1 и 6 этой же статьи).
 
    Согласно п. 1 ст. 143 этого же закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Поскольку собранием кредиторов ЗАО «Агрорегион» не определены сроки предоставления конкурсным управляющим отчета, Амарова О.Ф. обязана была проводить собрания кредиторов с указанной выше целью ежемесячно.
 
    Однако, в нарушение указанного требования конкурсным управляющим Амаровой О.Ф. до момента завершения конкурсного производства было проведено лишь три собрания кредиторов, где рассматривались вопросы, изложенные в п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)», (л.д. 41, 51, 59). Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела протоколами собрания кредиторов ЗАО «Агрорегион» от 05.03.2007 № 1 (л.д. 41-42), от 04.07.2007 № 2 (л.д. 51-52) и от 19.11.2007 № 3 (л.д. 59-60) и иными документами.
 
    Вместе с тем, по мнению суда, материалами дела опровергаются сведения, изложенные в заявлении и в протоколе об административном правонарушении от 12.12.2007, касающиеся наличии вины арбитражного управляющего Амаровой О.Ф. в непредъявлении к лицам, имеющим задолженность перед ЗАО «Агрорегион», требований о взыскании этой задолженности в соответствии с п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)», а также в непринятии мер для выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства на основании п. 4 ст. 24 этого же закона.
 
    При этом арбитражный суд принимает во внимание доводы Амаровой О.Ф. о том, что руководитель предприятия-должника, признанного банкротом, не передавал ей первичные бухгалтерские документы,  на основании которых можно было бы взыскать дебиторскую задолженность, при том, что возможность взыскания такой задолженности ограничивается сроком давности.
 
    Эти доводы подтверждаются копиями запросов, направленных конкурсным управляющим Амаровой О.Ф. в инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому району города Орла от 05.03.2007, от 01.04.2007 № 5, от 21.03.2007 № 18, от 16.05.2007 № 20 и ответом налогового органа на запрос от 15.03.2007 № 05-46/04593, сведениями о руководителях предприятия-банкрота, исходя из данных баланса за 9 месяцев 2003 года и 1 квартала 2004 года, данными статистического отчета за 2005 год, указывающими на то, что возможность взыскания дебиторской задолженности в размере 7841 тыс. руб. была ограничена сроком давности предъявления требований к дебиторам.
 
 
    Определенная часть задолженности, исходя их данных, представленных Мценским районным отделом службы судебных приставов Управления службы судебных приставов по Орловской области, не была взыскана из-за отсутствия какого-либо имущества у должника (постановление о возвращении исполнительного документа по ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 28.07.2005).
 
    Конкурсным управляющим Амаровой О.Ф. было представлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ЗАО «Агрорегион» от 01.03.2007, которое опять же из-за отсутствия первичных бухгалтерских документов не содержало в себе окончательных выводов о наличии таких признаков. Данные обстоятельства подтверждаются также и определением Арбитражного суда Орловской области от 12.12.2007 по делу № А48-3163/05-17б, в соответствии с которым конкурсное производство в отношении ЗАО «Агрорегион» было завершено.
 
    Таким образом, представленные заявителем доказательства подтверждают лишь факт неисполнения конкурсным управляющим Амаровой О.Ф. своих обязанностей по проведению собраний кредиторов с целью информирования этих кредиторов о финансовом состоянии должника и его имуществе в январе, феврале, апреле, мае, июне, августе, сентябре и октябре 2007 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд принимает во внимание тот факт, что протокол об административном правонарушении от 12.12.2007 № 00405707 составлен с нарушением сроков, установленных в ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, срок составления протокола не является пресекательным, поэтому само по себе нарушение этого срока не может быть основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения.
 
    Проверив протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении арбитражного управляющего Амаровой О.Ф. к административной ответственности по и ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ст. 4.5 этого же кодекса для этого вида правонарушений.
 
    С учетом завершения конкурсного производства в отношении ЗАО «Агрорегион», отсутствия сведений о совершении арбитражным управляющим Амаровой О.Ф. каких-либо иных нарушений, связанных с исполнением возложенных на нее обязанностей, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке ст. 4.2 этого же закона.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Амарову Оксану Феликсовну, 18 июня 1973 года рождения, уроженку г. Калуги, зарегистрированную по адресу: г. Калуга, ул. Советская, д. 106, внесенную в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402924400089, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
 
    УФК по Орловской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области);
 
    ИНН – 5753035940;
 
    КПП – 575301001;
 
    счет № 40101810100000010001
 
    в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области;
 
    БИК – 045402001;
 
    КБК – 32111690040040000140;
 
    ОКАТО - 54401369000.  
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                       подпись                   Ю.В. Храпченков