Дата принятия: 19 октября 2009г.
Номер документа: А23-4237/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-4237/09А-9-207
19 октября 2009 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 19 октября 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крицкой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Калугастройтранс», г. Калуга,
к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области
о признании незаконным бездействия государственного органа,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представителя Антохина С.В. по доверенности от 11.01.2009
У С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество «Калугастройтранс» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области (далее – Управление), выразившегося в отказе в утверждении Плана ОАО «Калугастройтранс» по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов АЗС ОАО «Калугастройтранс».
В обоснование своих доводов заявитель ссылался на нормы, изложенные в
п. 2 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации № 240 от 15.04.2002 и п. 8 Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации утвержденных приказом МЧС РФ от 28.12.2004 N 621 (далее – Правила).
Управление извещенное надлежащим образом и времени и месте судебного заседания отзыв по делу не представило и своего представителя в судебное заседание не направило.
Суд считает возможным, в соответствии с ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть заявление в отсутствии Управления.
Приняв во внимание доводы и требования заявителя, исследовав представленные им доказательства, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований с учетом следующих обстоятельств.
ОАО «Калугастройтранс» еще в 2006 году направило в Управление план по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов АЗС ОАО «Калугостройтранс» для согласования имея ввиду необходимость его согласования с Управлением, в порядке установленном в п.2 Правил. В марте 2008 года (л.д.8) заявитель вновь обратился в Управление с требованием об утверждении переданного им плана. Однако план не был утвержден. Указанное обстоятельство подтверждается Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 от 26.03.2009, в соответствии с которым ОАО «Калугостройтранс» было освобождено от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В последствии заявитель вновь обратился в Управление с требованием об утверждении плана (л.д. 89) и не получив ответа в тридцатидневный срок, установленный в п. 8 Правил, утвержденных приказом МЧС РФ от 28.12.2004
N 621 обратился с заявлением в Арбитражный суд Калужской области, в котором просит признать незаконным бездействие Управления.
В соответствии с ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд при рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействий) государственных органов осуществляет проверку действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица совершившего оспариваемые действия (бездействия), а также устанавливает, нарушили ли оспариваемые действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из положений изложенных в п. 2 Правил (утвержденных постановлением правительства Российской Федерации № 240 от 15.04.2002) организации имеющие опасные производственные объекты должны разработать и согласовать план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Правила регистрации этих объектов установлены постановлением Правительства Российской Федерации № 1371 от 24.11.1998 года. Ведение реестра указанным постановлением возложено на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Приказом № 241 от 15.04.2008, указанной службы, прекращена регистрация автозаправочных станций предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом. Эти объекты исключены из реестра с 15.04.2008 и не могут рассматриваться в качестве опасных производственных объектов.
Таким образом, на момент обращения заявителя в Управление с письмом от 24.04.2009 № 87-2 (л.д. 89) отсутствовала обязанность и полномочия Управления по согласованию представленного заявителем плана по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов АЗС ОАО «Калугастройтранс» и не утверждение этого плана Управлением не могло нарушить права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Эти обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований предусмотренных ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого заявителем бездействия незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Калугастройтранс» о признании бездействия главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области выразившегося в отказе в утверждении Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов АЗС ОАО «Калугастройтранс» отказать.
Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись Ю.В. Храпченков
