Решение от 15 января 2009 года №А23-4224/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-4224/08А-3-293
 
    15 января2009 года                                                                                                         г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 января 2009 года. 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседании Петровой Е.А., рассмотрев дело в открытом судебном заседании по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью “Эгида”, г.Обнинск Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя - начальника отдела оперативного контроля Деньгиной О.Ю. на основании доверенности от 11.01.2009 №34628, удостоверение; госналогинспектора отдела оперативного контроля Ключерова А.В. на основании доверенности от 11.01.2008 №3427, удостоверение; специалиста первого разряда юридического отдела Бесчастных Н.С. на основании доверенности от 11.01.2008 №34626, удостоверение;
 
    от ответчика - представителя Алексеева В.А. на основании доверенности от 22.12.2002, паспорт; представителя Лютова Д.А. на основании доверенности от 08.02.2008;
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственностиобщества с ограниченной ответственностью “Эгида”по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении №487 от 02.12.2008.
 
    Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили привлечь ООО “Эгида” за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представители ООО “Эгида”в судебном заседании требования заявителя не признали, представили отзыв, пояснили, что после пожара по адресу, где было выявлено правонарушение деятельность по реализации алкогольной продукции не ведут, о чём информировали и налоговый орган и милицию, считают, что налоговым органом не доказан факт реализации алкогольной продукции обществом, указали, что алкогольная продукция обществу не принадлежит. 
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    ООО “Эгида” включено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации 1024000943295, имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции (л.д. 18-37).
 
    Как следует из материалов дела, 21.10.2008 на основании решения №84 “О проведении выездной проверки” заместителя начальника инспекции советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Родиной О.В., начальником оперативного контроля Деньгиной О.Ю. и гоналогинспектором Ключеровым А.В.. проведена проверка деятельности ООО “Эгида”по вопросам контроля за соблюдением законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной и табачной продукции по адресу: г.Калуга, ул.Тарутинская, 184-а главный корпус (строение 3) (л.д.8-9).
 
    В ходе проверки налоговым органом установлено, что по адресу: г.Калуга, ул.Тарутинская, 184-а, в административном корпусе осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции: водка “Ермак”, ёмкостью 0,25л, производитель ЗАО “НПП “Ермак”, дата изготовления не установлена – 1 бутылка; водка “Богородская мягкая”, ёмкостью 0,25л, производитель ООО “Черноголовский завод алкогольной продукции “ОСТ АЛКО”, Россия, дата изготовления 05.09.2008 – 22 бутылки; водка “Державная”, ёмкостью 0,75л, производитель ООО “Киноварь”, Россия, дата изготовления 19.07.2005 – 10 бутылок; водка “Пшеничная кристалл”, ёмкостью 0,75л, производитель ОАО “Кристалл”, Россия, дата изготовления 27.10.2005 – 11 бутылок; водка “Славянское застолье оригинальная”, ёмкостью 0,5л, производитель ООО “ЛВЗ “Аметист”, Россия, дата изготовления 10.11.2007 – 1 бутылка; водка “Ермак”, ёмкостью 0,5л, производитель ЗАО “НПП “Ермак”, дата изготовления не установлена – 12 бутылок; водка “Ермак”, ёмкостью 0,5л, производитель ЗАО “НПП “Ермак”, дата изготовления 04.09.2008 – 400 бутылок; водка “Берёзка ржаная”, ёмкостью 0,5л, производитель ООО “ПКФ Берёзка”, Россия, дата изготовления 12.07.2008 – 1 бутылка; водка “Берёзка ржаная”, ёмкостью 0,5л, производитель ООО “ПКФ Берёзка”, Россия, дата изготовления 17.12.2007 – 13 бутылок; водка “Русский калибр”, ёмкостью 0,375л, производитель ООО “Русь Алко”, Россия, дата изготовления 11.02.2008 – 19 бутылок; водка “Пшеничная”, ёмкостью 0,25л, производитель ООО “Ярцевский ликёроводочный завод”, Россия, дата изготовления 20.06.2006 – 9 бутылок, всего 499 бутылок, без товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия.
 
    По результатам проверки налоговым органом составлены акт №97 от 21.10.2008 (л.д.10-14) ипротокол об административном правонарушении от 02.12.2008 №487 по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО “Эгида”(л.д.15-16).
 
    Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение административного штрафана юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с пунктом  1 статьи  26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции” запрещён оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Согласно статье 10.2 указанного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
 
    1)  товарно-транспортная накладная;
 
    2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
 
    3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 139 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 “Об утверждении  правил  продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или  замены аналогичного товара и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащего возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации” на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
 
    товарно-транспортная накладная;
 
    копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
 
    копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Документы на алкогольную продукцию, указанную в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, не представлены.
 
    Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения.
 
    В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 разъяснено, что установленные статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности являются пресекательными и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Из акта проверки следует, что событие административного правонарушения выявлено налоговым органом 21.10.2008. При этом на момент вынесения решения по настоящему делу установленный двухмесячный срок для привлечения общества к ответственности истёк 22.12.2008.
 
    Таким образом, учитывая положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для привлечения общества к ответственности у суда не имеется.
 
    В силу статей 3.2, 3.6, 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации не изъятых из оборота вещей) назначается арбитражным судом только как вид административного наказания (санкция) в случае удовлетворения заявления органов или должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности. В других случаях конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения арбитражным судом не применяется.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 29.10 названного Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    В силу Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции” алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализация которой производится в отсутствие документов, подтверждающих её производства и оборота, относится к вещам, находящимся в незаконном обороте.
 
    В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции” этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежат изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2002 №883 утверждено “Положение о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции”, которым предусмотрено, что государственные органы, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено изымать из незаконного оборота либо исполнять решение о конфискации продукции, являющейся вещественным доказательством либо предметом административного правонарушения, передают такую продукцию на основании акта приема/передачи Российскому фонду федерального имущества (его отделениям) для направления на переработку в этиловый спирт для технических нужд либо в спиртосодержащую непищевую продукцию, а при невозможности осуществить такую переработку - на уничтожение. Переработка или уничтожение продукции осуществляется под контролем территориальных налоговых органов. Уничтожение продукции осуществляется на основании решений комиссий, в состав которых входят представитель уполномоченного органа, Российского фонда федерального имущества (его отделения), территориального органа Федеральной налоговой службы и руководитель организации, осуществляющей уничтожение.
 
    С учётом вышеизложенных норм, а также то, что судом установлено и подтверждается материалами дела незаконность (нелегальность) оборота алкогольной продукции, обнаруженной налоговым органом и изъятой в ходе производства по делу об административном правонарушении по протоколу от 24.10.2008, данная алкогольная продукция должна быть в полном объеме в соответствии с порядком, установленным Положением, передана Российскому фонду федерального имущества на переработку или уничтожение.
 
    При этом суд не может согласиться с налоговым органом о необходимости передачи всей алкогольной продукции, поименованной в протоколе изъятия вещей и документов от 24.10.2008 и как он просит в своём уточнении к заявлению от 30.12.2008 №3-14/33629 (л.д.97-99), поскольку в протоколе об административном правонарушении от 02.12.2008 №487 данная алкогольная продукция не поименована, а соответственно, не может служить предметом выявленного налоговым органом административного правонарушения.
 
    С учётом изложенного, руководствуясь  статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Алкогольная продукция, указанная в протоколе об административном правонарушении от 02.12.2008 №487, возврату не подлежит.
 
    Направить алкогольную продукцию, указанную в протоколе об административном правонарушении от 02.12.2008 №487: водка “Ермак”, ёмкостью 0,25л, производитель ЗАО “НПП “Ермак”, дата изготовления не установлена – 1 бутылка; водка “Богородская мягкая”, ёмкостью 0,25л, производитель ООО “Черноголовский завод алкогольной продукции “ОСТ АЛКО”, Россия, дата изготовления 05.09.2008 – 22 бутылки; водка “Державная”, ёмкостью 0,75л, производитель ООО “Киноварь”, Россия, дата изготовления 19.07.2005 – 10 бутылок; водка “Пшеничная кристалл”, ёмкостью 0,75л, производитель ОАО “Кристалл”, Россия, дата изготовления 27.10.2005 – 11 бутылок; водка “Славянское застолье оригинальная”, ёмкостью 0,5л, производитель ООО “ЛВЗ “Аметист”, Россия, дата изготовления 10.11.2007 – 1 бутылка; водка “Ермак”, ёмкостью 0,5л, производитель ЗАО “НПП “Ермак”, дата изготовления не установлена – 12 бутылок; водка “Ермак”, ёмкостью 0,5л, производитель ЗАО “НПП “Ермак”, дата изготовления 04.09.2008 – 400 бутылок; водка “Берёзка ржаная”, ёмкостью 0,5л, производитель ООО “ПКФ Берёзка”, Россия, дата изготовления 12.07.2008 – 1 бутылка; водка “Берёзка ржаная”, ёмкостью 0,5л, производитель ООО “ПКФ Берёзка”, Россия, дата изготовления 17.12.2007 – 13 бутылок; водка “Русский калибр”, ёмкостью 0,375л, производитель ООО “Русь Алко”, Россия, дата изготовления 11.02.2008 – 19 бутылок; водка “Пшеничная”, ёмкостью 0,25л, производитель ООО “Ярцевский ликёроводочный завод”, Россия, дата изготовления 20.06.2006 – 9 бутылок, всего 499 бутылок, находящуюся по адресу: г.Калуга, ул.Ленина, д.110, корп.9, на переработку или подвергнуть уничтожению.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                          подпись                                                             М.А. Носова