Решение от 29 января 2008 года №А23-4217/2007

КОПИЯ
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. arbitr.kaluga.ru; e-mail: kaluga@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4217/07А-3-335
 
    29 января 2008 года                                                                                          г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 января  2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен   29  января 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фокиной К.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Калужской области, г.Киров Калужской области,
 
    к федеральному казенному предприятию «Управление торговли Московского военного округа», г.Москва,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – начальника юридического отдела Дворецкой Т.Н. по доверенности №07-08/24362 от 29.12.2007, удостоверение; начальника отдела оперативного контроля Сикорского В.А. по доверенности №04-08/841 от 23.01.2008, удостоверение;
 
    от ответчика – юрисконсульта филиала №20 ФКП «УТ МВО» Колотова А.В. по доверенности от 21.12.2007, паспорт.
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении федерального казенного предприятия «Управление торговли Московского военного округа» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении №129 от 12.12.2007.
 
    В судебном заседании 25.01.2008 объявлялся перерыв до 29.01.2008, в связи с необходимостью извещения ответчика по месту совершения административного правонарушения.
 
    Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просили привлечь  федеральное казенное предприятие «Управление торговли Московского военного округа» к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотренна частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель ответчика заявленные требования не признал, представив в судебное заседание документы на алкогольную продукцию, считая при этом, что действия ответчика не образуют состав вменяемого административного правонарушения.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Федеральное казенное предприятие «Управление торговли Московского военного округа» зарегистрировано в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер в едином государственном реестре юридических лиц 1027739220277 (л.д.15). На территории Калужской области предприятие имеет филиал №20, в состав которого входят ряд подразделений, в том числе и магазин №6 в п.Шайковка, Кировский район Калужской области (л.д.56-57).
 
    Как следует из материалов дела, 29.11.2007 проведена проверка соблюдения установленной маркировки алкогольной и табачной продукции в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Правилами продажи отдельных видов товаров, постановлениями Правительства Российской Федерации о маркировке специальными марками табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации и об акцизных марках в магазине №6, расположенном по адресу: Калужская область, Кировский район, п.Шайковка, Новый городок, ДОС 19, являющегося подразделением филиала №20 федерального казенного предприятия «Управление торговли Московского военного округа». По итогам проверки составлен акт №000035от 29.11.2007 (л.д.10).
 
    В ходе проверки, установлено, что 29.11.2007 федеральное казенное предприятие «Управление торговли Московского военного округа»в магазине №6, расположенном по адресу: Калужская область, Кировский район, п.Шайковка, Новый городок, ДОС 19, допустило розничную продажу алкогольной продукции:
 
    - одной бутылки ликёра «Кримфилд классический», ёмкостью 0,5 л, производство ООО «Родник и К», дата розлива 10.04.2007,
 
    - одной бутылки водки «Путинка классическая», ёмкостью 0,5 л, производство ОАО «Кристалл», дата розлива 27.09.2007,
 
    без сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным.
 
    На основании чего 12.12.2007в присутствии законного представителя юридического лица – начальника филиала №20 федерального казенного предприятия «Управление торговли Московского военного округа» Тяпкиной Натальи Васильевнысоставлен протокол об административном правонарушении №129 по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.9).
 
    Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафана юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с пунктом  1 статьи  26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Согласно статье 10.2 указанного Закона  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
 
    1)     товарно-транспортная накладная;
 
    2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
 
    3)  справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
    Согласно пункту 139 Постановления Правительства Российской Федерации  от 19.01.1998 № 55 « Об утверждении  правил  продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые  не распространяется   требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или  замены аналогичного товара и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащего возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
 
    товарно-транспортная накладная;
 
    копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
 
    копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В пункте 7 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных  Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №864 «О справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» установлено, что справки заполняются с соблюдением следующих требований: в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца; в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя. В соответствии с формой справки, утвержденной указанным Постановлением, раздел «Б» справки прилагаемой к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию должен содержать определенные  реквизиты, в том числе: наименование организации-покупателя, адрес места нахождения, адрес поставки, номер лицензии, орган, ее выдавший, дату выдачи, идентификационный номер налогоплательщика – покупателя (ИНН/КПП), наименование продукции, дату отгрузки, номер товарно-транспортной накладной, фамилию, имя, отчество, должность уполномоченного лица организации-покупателя, печать и подпись.
 
    Рассмотрев представленные лицом, привлекаемым к административной ответственности, товаротранспортные документы на алкогольную продукцию суд считает, что они не соответствуют требованиям, установленным вышеназванных нормативных правовых актов, ввиду следующего.
 
    Товарная накладная БПЛ-050802 и раздел «Б» к справке к товарно-транспортной накладной, сертификат соответствия, удостоверение о качестве представлены на алкогольную продукцию – водка «Классическая Путинка мягкая», дата розлива которой 26.07.2007. При этом в ходе проверки выявлена водка «Путинка классическая» с датой розлива 27.09.2007.
 
    Товарная накладная БПЛ-043692 и раздел «Б» к справке к товарно-транспортной накладной заполнены с нарушением требований,  установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №864 «О справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию». Кроме того, данные документы представлены изподразделения филиала №20 федерального казенного предприятия «Управление торговли Московского военного округа» кафе «Чайка», а не из подразделения магазин №6, где проводилась проверка и выявлены нарушения.
 
    Факт совершения федеральным казенным предприятием «Управление торговли Московского военного округа» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14. 16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актом проверки от 29.11.2007,  протоколом об административном правонарушении №129 от 12.12.2007.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Вина федерального казенного предприятия «Управление торговли Московского военного округа», как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела и  выразилась в виде неосторожности.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении  федерального казенного предприятия «Управление торговли Московского военного округа» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд  при назначении административного наказания учитывает характер совершенного правонарушения, а также, что федеральное казенное предприятие «Управление торговли Московского военного округа» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем считает  возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
 
    В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без сертификатов соответствия; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции. Принимая во внимание, что алкогольная продукция согласно справки заявителя (л.д.40) не изымалась, в связи с чем она не является доказательством по настоящему делу, и вопрос о ее судьбе не подлежит  рассмотрению в настоящем деле.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь федеральное казенное предприятие «Управление торговли Московского военного округа», находящееся по адресу: г.Москва, ул.Никольская, д.8, основной государственный регистрационный номер записи в едином государственном реестре юридических лиц 1027739220277, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере  40 000 (сорок тысяч) рублей, со взысканием  в доход  соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    получатель платежа:
 
    УФК МФ РФ по Калужской области
 
    МИФНС России №4 по Калужской области
 
    ИНН  4023002940
 
    Код по ОКАТО (д.Выползово (Шайковка) 29214828000
 
    Номер счета получателя платежа:
 
    40101810500000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    БИК 042908001
 
    КПП 402801001
 
    Наименование платежа: за нарушение правил продажи алкоголя «штраф алкоголь»
 
    Код бюджетной классификации: 182 1 16 08000 01 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                  подпись                                    М.А. Носова