Решение от 25 декабря 2008 года №А23-4210/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-4210/08А-18-287
 
 
    25 декабря 2008 года                                                                                             г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря  2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  25 декабря  2008 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Костиковой М.А., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Калуга,
 
    к  индивидуальному предпринимателю Манги Эрне Владимировне, г. Обнинск Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта Щетниковой Л.Г. по доверенности от 12.08.2008 № 850; государственного инспектора Кривовичева Е.В. по доверенности от 26.03.2008 № 352,
 
    ответчика – Манги Э.В. по паспорту, представителя ответчика – Капустина А.А. по доверенности от 17.12.2008,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Калужской области) обратилось в арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Манги Эрне Владимировны за совершение правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Предприниматель Манги Э.В. в судебном заседании признала вину по частично вменяемым эпизодам, по основаниям, указанным в отзыве на заявление. Дополнительно в судебном заседании ответчик пояснил, чтовсе автобусы хранятся на территории ООО «Нефтегазспецмонтажпроект», с которым заключен договор о стоянке и охране транспортных средств, из чего следует, что общество несет полную ответственность за охрану и исключение доступа к транспортным средствам посторонних лиц; медицинский осмотр проводится перед каждым рейсом, о чем имеются соответствующие записи в журнале, а водитель Белодед Р.А. воспользовался автобусом самоуправно; имеется арендованный закрытый бокс для текущего ремонта и заключен договор с ООО «Протоавто» на техническое обслуживание автотранспорта, по мере необходимости техническое обслуживание автотранспорта осуществляется в СТО г. Москвы.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Манги Эрне Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером  305401110300077 и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии от 13.02.2008 № АСС-40-11488.
 
    В период с 01.12.2008 по 02.12.2008 сотрудниками УГАДН по Калужской области на основании приказа от 28.11.2008 № 796 была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Манги Э.В. по соблюдению лицензионных требований и условий  при перевозке пассажиров, составлен акт №А-490.
 
    По результатам проверки государственным инспектором УГАДН по Калужской области Кривовичевым Е.П. 02.12.2008 составлен протокол 40 АА №001818 об административном  правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Манги Э.В., в котором отражено, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем допущено нарушение лицензионных требований и условий, выразившееся  в том, что:
 
    – в нарушение  п. 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 (далее – Положения) и Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, утвержденного Минтрансом РСФСР от 20.01.1986, инструктажи водительского состава не проводятся в соответствии с требованиями (в августа, сентябре и ноябре 2008 г. не проводились периодические инструктажи, не проведен внеочередной инструктаж по факту ДТП);
 
    - в нарушение п. 5.12 Положения и приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевые листы заполняются не в полном объеме (отсутствуют показания спидометра при выезде и возврате, расшифровки подписей медработника, при выполнении заказных перевозок фамилия ответственного за перевозку не внесена в путевой лист);
 
    - в нарушение п. 4.6 Положения не обеспечена охрана всех транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств;
 
    - в нарушение ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 3.3.3 Положения имеют случаи допуска водителей к управлению транспортными средствами без проведения предрейсового медосмотра;
 
    - в нарушение ст. 19 вышеназванного Закона и п. 7.4 раздела 7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090, не обеспечено соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и имеют случаи допуска транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей угрожающих безопасности дорожного движения (с неисправными спидометрами);
 
    - в нарушение п. 4.4 Положения не обеспечен учет неисправностей транспортных средств и их устранения.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии с ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пп. «б» и «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 и Положением о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом. РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, утвержденного Минтрансом РСФСР от 20.01.1986 в организации должен осуществляться учет сведений о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения с водителями.
 
    Поскольку в акте проверки от 02.12.2008 №А-490 не отражено, что предпринимателем Манги Э.В. не проводились периодические инструктажи водительского состава в августе и сентябре 2008 года, других доказательств УГАДН по Калужской области в материалы дела не представлено, суд считает, что по вменяемому эпизоду – предпринимателем Манги Э.В. в августе и сентябре 2008г. не проводились периодические инструктажи - не доказано событие административного правонарушения.
 
    Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые должны применять юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи, которые и несут ответственность за заполнение всех предусмотренных реквизитов.
 
    Пункт 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов устанавливает обязанность организаций и водителей-предпринимателей обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.
 
    Довод предпринимателя Манги Э.В. о том, что обеспечена охрана транспортных средств, так как все автобусы хранятся на территории ООО «Нефтегазспецмонтажпроект», с которым заключен договор о стоянке и охране транспортных средств, судом во внимание не принимается, так как согласно объяснениям Белодеда Р.А. от 02.12.2008 он без разрешения использовал автомашину ГАЗ регистрационный знак К354ВН40, в которой находились документы на транспортное средство и лицензионная карточка, таким образом, предпринимателем Манги Э.В. не было предпринято всех необходимых мер для исключения доступа к транспортному средству.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 3.3.3 вышеуказанного Положения организация обязана организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    УГАДН по Калужской области не представлено доказательств того, что автомашина ГАЗ регистрационный знак К354ВН40, управляемая Белодедом Р.А., использовалась с разрешения или по договору с предпринимателем Манги Э.В., в связи с чем суд считает, что не доказана обязанность ответчика выдать Белодеду Р.А. путевой лист и провести предрейсовый медицинский осмотр.
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090. Из материалов дела следует, что автобумы KIAGRANDBIRDрегистрационный знак К063КК40 с 25.09.2008 до момента проверки эксплуатировались с неисправными спидометрами. Данная неисправность также не учтена, чем нарушен п. 4.4. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, которым  предусмотрена обязанность организации и водителей – предпринимателей обеспечить учет неисправностей транспортных средств и их устранения.
 
    Факт совершения предпринимателем Манги Э.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.14. 1.  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается актом проверки от 02.12.2008 № А-490, протоколом об административном правонарушении от 02.12.2008 и иными материалами дела.
 
    Вина предпринимателя Манги Э.В., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Проверив  протокол  об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Манги Эрне Владимировны к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения суд назначает наказание в виде штрафа в размере 4000  руб.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Манги Эрну Владимировну, 20.03.1977 года рождения, уроженки г. Мартуни, ОГРН 305401110300077, проживающей по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Курчатова, д. 28а, кв.16, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области);
 
    банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    БИК  –042908001
 
    р/с - 40101810500000010001
 
    ИНН – 4027017400
 
    КПП – 402701001
 
    ОКАТО –29415000000
 
    КБК – 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный судв течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                  подпись                                                Г.В. Ефимова