Решение от 28 декабря 2007 года №А23-4209/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4209/07А-3-330
 
    28 декабря 2007 года                                                                                          г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Носовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по  Калужской области 
 
    к закрытому акционерному обществу “Тандер”, г. Краснодар,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – начальника отделения Ерахтина А.В., на основании доверенности №99/5077 от 26.12.2007, удостоверение; инспектора Лесика В.В., на основании доверенности №99/5072 от 26.12.2007, удостоверение; инспектора Апросина А.В., на основании доверенности №99/5078 от 26.12.2007, удостоверение;
 
    от ответчика – представителя Познякевича А.В., на основании доверенности №17 от 01.02.2007,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства  Управления внутренних дел по Калужской областиобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к закрытому акционерному обществу “Тандер” о привлечении к административной ответственности по пункту 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с протоколом об административном правонарушении КЖ №1693 от 29.11.2007.
 
    В судебном заседании 26 декабря 2007 года объявлялся перерыв до 28 декабря 2007 года в связи с необходимостью подготовки представителем ответчика отзыва по существу заявленных требований и представления подлинных документов в обоснование заявленных возражений.
 
    В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, пояснив, что общество допустило реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов, что является основанием для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель ответчика требование заявителя не признал, считая, что исходя из имеющихся у общества документов заявителем пропущен срок для привлечения общества к административной ответственности.
 
    Исследовав представленные сторонам доказательства, заслушав объяснения их представителей, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ЗАО “Тандер” включено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022301598549 (л.д.61). Общество имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции Г 114034 регистрационный номер 48 от 14.02.2007, с указанием места нахождения объектов на территории Калужской области, в том числе по адресу: Дзержинский район, г.Кондрово, ул.Комсомольская, д.1 – магазин “Магнит” (л.д.55 - 56).
 
    В ходе проверки деятельности ЗАО “Тандер” – магазин “Магнит” по адресу: Дзержинский район, г.Кондрово, ул.Комсомольская, д.1, проведенной Управлением милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по  Калужской областина основании постановления исполняющего обязанностиначальника милиции общественной безопасности УВД Калужской области полковника милиции Скиба Ю.И. от 02.11.2007 (л.д.11), установлено, что 02.11.2007 общество в магазине “Магнит” по указанному адресу допустило реализацию алкогольной продукции с нарушением законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции:
 
    двух бутылок водки особой «Славянская кедровая» ёмкостью 0,75 литра, производство ООО «Кристалл», г.Ульяновск, дата розлива 12.07.2007, РСТ АЯ 52, без справки к товарно-транспортной накладной;
 
    одной бутылки виски «Дюарс Спешиал Резерв» купажированный 12-летней выдержкиёмкостью 0,75 литра, дата розлива 19.01.2007, РСТ ПР 71, импортер ООО “Бевериджиз энд трейдинг”, без справки к грузовой таможенной декларации;
 
    десяти бутылок водки “Серпуховская застава” ёмкостью 0,5л, дата розлива 26.09.2007, РСТ АЕ 71, производство ООО “Гринстрой”, Московская область, Серпуховский район, п.Оболенск, с сертификатом соответствия, заверенным ненадлежащим образом, со справкой к товарно-транспортной накладной, в которой в разделе “Б” в графе, заполняемой организацией-покупателем, отсутствует должность уполномоченного лица, в товарной накладной в графе грузополучателя отсутствовала дата заполнения и должность грузополучателя.
 
    О чем был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.11.2007. На основании протокола изъятия алкогольная продукция была изъята и находится на хранении в Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Калужской области(л.д. 14-15, 16, 62).
 
    Определением от 02.11.2007 уЗАО “Тандер” запрошены документы на алкогольную продукцию, 06.11.2007 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 20, 21).
 
    Уведомлением о назначении времени для составления протокола об административном правонарушении – на 29.11.2007 в 10 часов 30 минут, извещен представитель ЗАО “Тандер” по месту выявленного правонарушения и по почте, направлено по юридическому адресу ЗАО “Тандер” (л.д. 22, 23, 24).
 
    В день составления протокола об административном правонарушении от представителя Калужского филиала ЗАО “Тандер” поступило ходатайство о приобщении к материалам проверки от 02.11.2007, проходившей в магазине «Магнит» по адресу: Калужская область, г.Кондрово, ул.Комсомольская, д.1, недостающих документов на указанную выше алкогольную продукцию, которое рассмотрено должностным лицом административного органа, и документы приобщены к административному материалу (л.д.64).
 
    В результате чего 29.11.2007 в отношении ЗАО “Тандер” составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КЖ №1693 по алкогольной продукции:
 
    двух бутылок водки особой «Славянская кедровая» ёмкостью 0,75 литра, производство ООО «Кристалл», г.Ульяновск, дата розлива 12.07.2007, РСТ АЯ 52, на которые представлена справка к товарно-транспортной накладной, где в разделе “Б” отсутствует графа о передаче продукции от ООО “Винагроснаб” к ЗАО “Тандер” (л.д. 40);
 
    одной бутылки виски «Дюарс Спешиал Резерв» купажированный 12-летней выдержкиёмкостью 0,75 литра, дата розлива 19.01.2007, РСТ ПР 71, импортер ООО “Бевериджиз энд трейдинг”, на которую представлена справка к грузовой таможенной декларации №10009030/220807/0004151, в которой раздел “Б” в графе “наименование организации-покупателя” отсутствует должность уполномоченного лица, в товарной накладной №РНк-026789 от 31.10.2007 отсутствует печать и подпись лиц отпустивших продукцию (л.д.43, 45-47).
 
    Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и влечет наложение административного штрафа для юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции
 
    При этом диспозицией данной части (части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) охватывается не только отсутствие названных документов, но и их ненадлежащее оформление.
 
    Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещен оборот и розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Федерального закона.
 
    В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определены документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. А именно, к документам, удостоверяющим легальность  производства и оборота алкогольной продукции, отнесены:
 
    1) товарно-транспортная накладная;
 
    2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
 
    3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
 
    Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В пункте 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» установлено, что раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями. В соответствии с формой справки утвержденной указанным Постановлением, раздел «Б» справки прилагаемой к грузовой таможенной декларации должен содержать определенные  реквизиты, в том числе: наименование организации-покупателя, идентификационный номер налогоплательщика – покупателя (ИНН/КПП), фамилию имя отчество руководителя организации, печать и подпись.
 
    В пункте 7 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных  Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №864 «О справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» установлено: справки заполняются с соблюдением следующих требований: в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца; в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя. В соответствии с формой справки утвержденной указанным Постановлением, раздел «Б» справки прилагаемой к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию должен содержать определенные  реквизиты, в том числе: наименование организации-покупателя, адрес места нахождения, адрес поставки, номер лицензии, орган, ее выдавший, дату выдачи, идентификационный номер налогоплательщика – покупателя (ИНН/КПП), наименование продукции, дату отгрузки, номер товарно-транспортной накладной, фамилию, имя, отчество, должность уполномоченного лица организации-покупателя, печать и подпись.
 
    Правила продажи отдельных видов товаров, в том числе алкогольной продукции, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (в редакции Постановления Правительства РФ от 27.03.2007 №185). Глава I Правил предусматривает общие положения, которые должны соблюдаться при продаже всех видов товаров. Особенности продажи алкогольной продукции установлены гл. XIX Правил.
 
    Согласно пункту 139 Правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной; декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 12 Правил продавец знакомит покупателя по его требованию с названными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Факт совершения ЗАО “Тандер” административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.11.2007, протоколом об административном правонарушении от 29.11.2007 КЖ №1693, подлинными справкой к грузовой таможенной декларации №10009030/220807/0004151, товарной накладной РНк-026789 от 31.10.2007, справкой к товарно-транспортным накладнымна этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию№СН002023 от 16.08.2007 (л.д.8-9, 14-15, 40, 43, 45-47).
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с компетенцией должностных лиц.
 
    Вина ЗАО “Тандер”, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что представитель Калужского филиала ЗАО “Тандер” Морозова М.П. была приглашена для подписания протокола об административном правонарушении от 29.11.2007 только 14.12.2007 не подтверждается материалами дела, поскольку ходатайство, заявленное ею же, о приобщении документов на алкогольную продукцию к материалам проверки от 02.11.2007 по магазину “Магнит” по адресу: Дзержинский район, г.Кондрово, ул.Комсомольская, д.1, подано в административный орган 29.11.2007, то есть в день составления протокола об административном правонарушении (л.д.64). Ссылка на протокол об административном правонарушении от 29.11.2007, полученный ЗАО “Тандер” по месту нахождения исполнительного органа юридического лица – г.Краснодар, где, по мнению представителя ответчика, указано правонарушение, совершенное обществом 09.02.2007 по адресу: магазин “Магнит” г.Калуга, ул.Платова, д.4, а следовательно срок привлечения к административной ответственности истек в силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не принимается судом. Из анализа представленной копии протокола об административном правонарушении от 29.11.2007 явствует событие правонарушения, выявленное административным органом 02.11.2007 по адресу: магазин “Магнит” Дзержинский район, г.Кондрово, ул.Комсомольская, д.1 (л.д 98-99). Кроме того, из представленного представителем заявителя судебного акта, принятого Арбитражным судом Краснодарского края, предметом рассмотрения которого являлось событие административного правонарушения, выявленного в магазине “Магнит” ЗАО “Тандер” по адресу г.Калуга, ул.Платова, д.4, следует, что в деле принимал участие представитель ЗАО “Тандер”, а соответственно ответчику по настоящему делу было известно о существе данного события административного правонарушения (л.д. 83-91). Следует отметить, что по месту выявленного правонарушения административным органом были вручены копии документов как протокола об административном правонарушении, так и заявления о привлечении ЗАО “Тандер” к административной ответственности, рассматриваемое в настоящем деле, представителю калужского филиала общества Морозовой М.П. (л.д.73-77, 65). Факт неучастия законного представителя при составлении протокола об административном правонарушении 29.11.2007 не является безусловным основанием для исключения производства по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО “Тандер”, поскольку в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие об извещении общества о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д.23).
 
    Таким образом, суд не находит нарушений, которые носят существенный характер и  могут служить основанием для освобождения ЗАО “Тандер” от административной ответственности и отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований.
 
    Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Судом установлено, что указанное выше административное правонарушение, совершено ЗАО “Тандер” впервые, вина общества выразилась в виде небрежности, которая не повлекла наступление неблагоприятных последствий, в связи с чем суд считает возможным назначить обществу административное наказание в виде  административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с конфискацией алкогольной продукции.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь закрытое акционерное общество “Тандер”, находящееся по адресу: г.Краснодар, ул.Леваневского, д.185, основной государственный регистрационный номер в едином государственном реестре юридических лиц  1022301598549, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, со взысканием в доход соответствующего бюджета по следующим реквизитам
 
    УФК по Калужской области (УВД Калужской области)
 
    ИНН 4028003880
 
    ОКАТО 29401000000
 
    номер счета получателя платежа: 40101810500000010001,
 
    наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области,
 
    БИК 042908001
 
    КПП 402801001
 
    Наименование платежа: денежные штрафы за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
 
    код бюджетной классификации 18811621030010000140,
 
    с конфискацией в доход государства алкогольной продукции:
 
    двух бутылок водки особой «Славянская кедровая» ёмкостью 0,75 литра, производство ООО «Кристалл», г.Ульяновск, дата розлива 12.07.2007, РСТ АЯ 52; одной бутылки виски «Дюарс Спешиал Резерв» купажированный 12-летней выдержки ёмкостью 0,75 литра, дата розлива 19.01.2007, РСТ ПР 71, импортер ООО “Бевериджиз энд трейдинг”, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 02.11.2007 и находящиеся по адресу: г.Калуга. ул.Ленина, д.110, корп.9.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.      
 
 
 
 
    Судья                                                           подпись                               М.А. Носова