Решение от 16 сентября 2009 года №А23-4174/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    Дело № А23-4174/09А-11-203
 
 
    16 сентября 2009 года                                                                                       г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Е.А.,
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного пожарного надзора  ГУ МЧС России по Калужской области
 
    к  индивидуальному предпринимателю Лесному Александру Александровичу,
 
    с. Льва Толстого Дзержинского района Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – представителя Самойленко Д.В. по доверенности от 13.10.2008 №1219/3-4-1;
 
    ответчика – Лесного А.А., по паспорту
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Калужской области  (далее – заявитель, Управление госпожнадзора) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лесного Александра Александровича(далее – ответчик, Лесной А.А.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование этого требования заявитель указал, что Лесной А.А. осуществляет деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензий МЧС России, пунктом  4 положения «О лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 № 625.
 
    В судебном заседании представитель Управления госпожнадзора просил привлечь ответчика к административной ответственности по указанным в заявлении основаниям.
 
    Ответчик в судебном заседании требования признал, пояснил, что уже устранил некоторые недостатки, выявленные Управлением госпожнадзора при проверке.
 
 
    Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как видно из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управление госпожнадзора от 26.06.2009 №186 18 и 24 августа 2009 года сотрудниками заявителя проведена проверка Лесного А.А., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и имеющего лицензию МЧС России от 14.06.2005 №2/12703,  по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    В ходе проверки установлено, что Лесной А.А. осуществляет предпринимательскую деятельность в области пожарной безопасности с нарушением условий,  указанных в пункте 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 № 625 (далее - Положение), а именно: им не представлены документы о поверке 2 измерителей сопротивления; отсутствуют приборы и средства измерений; 30% работников имеют стаж менее 3-х лет; пропитчики Шишкин С.А. и Ивашкин С.В. не прошли повышение квалификации по лицензируемому виду деятельности; не  выполняются требования, установленные нормативными актами в области пожарной безопасности, что выразилось в монтаже недостаточного количества пожарных извещателей в обеденном зале кафе-шашлычная «Тандыр» ООО «МК «Гранд Фуд» по адресу: г. Калуга, ул. Баррикад, д.177, а также низком уровне звука системы оповещения в майонезном цехе названного кафе и подсобных помещениях АЗС №73 ООО «Газпромнефть-Центр», г. Калуга, ул. Трифоновская.
 
    По результатам проверки составлены акт от 24.08.2009 №186/2 и протокол об административном правонарушении  в области пожарной безопасности № 85  по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления госпожнадзора в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) признается административным правонарушением.
 
    Согласно статье  2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Из подпункта 39 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
 
 
    Порядок лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяет Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 № 625 (далее - Положение).
 
    Согласно с пункта 2 Положения под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в
 
    противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
 
    В силу пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями лицензируемой деятельности являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;
 
    б) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет;
 
    в) повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;
 
    г) выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    Как усматривается из материалов дела, Лесной А.А. имеет лицензию №2/12703 от 14.06.2005, выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, со сроком действия до 14.06.2010. В состав деятельности, который он имеет право осуществлять входят: монтаж, ремонт и обслуживание установок пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, молниезащиты, противопожарных занавесов и завес, заполнение проемов в противопожарных преградах, проведение огнезащиты материалов, изделий, конструкций, обслуживание и ремонт огнетушителей.
 
    Проверкой установлено, что у лицензиата отсутствуют приборы и средства измерений, отсутствуют документы о поверке 2 измерителей сопротивления, что является нарушением подпункта «а» пункта 4 Положения.
 
    В нарушение подпункта «в» пункта 4 Положения повышение квалификации по лицензируемому виду деятельности не прошли пропитчики Шишкин С.А. и Ивашкин С.В., а 30% работников имеют стаж работы менее 3-х лет, это обстоятельство противоречит подпункту «б» пункта 4 Положения.
 
    Кроме этого выявлено, что не выполняются требования, установленные нормативными актами в области пожарной безопасности, что выразилось в монтаже недостаточного количества пожарных извещателей в обеденном зале кафе-шашлычная «Тандыр» ООО «МК «Гранд Фуд» по адресу: г. Калуга, ул. Баррикад, д.177, а также низком уровне звука системы оповещения в майонезном цехе названного кафе и подсобных помещениях АЗС №73 ООО «Газпромнефть-Центр», г. Калуга, ул. Трифоновская.
 
    Ответчиком  в судебном заседании не оспаривались выявленные при проверке и зафиксированные в акте нарушения лицензионных условий.
 
    Таким образом, факт осуществления Лесным А.А. предпринимательской деятельности в области пожарной безопасности с нарушением условий лицензии №2/12703 от 14.06.2005, установленных подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 4 Положения о лицензировании, подтверждается материалами дела и ответчиком признается.
 
    Судом нарушений процедуры привлечения к административной ответственности и составления протокола об административных правонарушениях не обнаружено. Акт проверки и протокол об административном правонарушении составлены в присутствии индивидуального предпринимателя Лесного А.А.
 
    При таких обстоятельствах суд считает  доказанным событие административного правонарушения в виде осуществления ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В связи с чем заявленные требования административного органа о привлечении индивидуального предпринимателя Лесного А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.
 
    С учетом всех обстоятельств по делу, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Лесному А.А.. наказание в виде   административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лесного Александра Александровича, 10.09.1963 года рождения, уроженца г. Донецка (Украина), проживающего по адресу: Калужская область, Дзержинский район, с. Л.Толстого, ул. Полевая, дом 13, кв. 45, ОГРН 304 400 420 200 102, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с уплатой его по следующим реквизитам:
 
    Расчетный счет получателя: 40101810500000010001, банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга, БИК 042908001, получатель платежа: УФК МФ  РФ по Калужской области (Главное управление МЧС России по Калужской области), ИНН 4027066486, КПП 402701001, код ОКАТО 29401000000, код доходов 177 116 27000 01 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней  со дня его принятия
 
 
    Судья                                       подпись                                                   В.Н.Егорова