Решение от 16 сентября 2009 года №А23-4168/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4168/09А-9-206
 
 
    16 сентября 2009 года г.  Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  14 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области, г. Калуга,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Адмирал», г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – старшего инспектора Васильева А.Ю. на основании доверенности от 11.09.2009 № 99/3530,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Адмирал» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил. В связи с чем, на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится без участия ответчика.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчик под видом проведения стимулирующей лотереи осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов не имея при этом специального разрешения, установленного Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Адмирал» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1094027000792.
 
    03.08.2009 сотрудниками Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области была проведена проверка лотерейного клуба, принадлежащего ООО «Адмирал», расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Баумана, д. 5.
 
    По результатам проверки были составлены акты заказа услуг, протокол осмотра принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, определения об истребовании сведений, взяты объяснения у работников ООО «Адмирал».
 
    В ходе проверки было установлено, что в помещении клуба находятся 28 единиц игрового оборудования, из них работающих – 23 единицы оборудования, производство ООО «Арт и К», РСТ МЕ 67, имеющие следующие заводские номера: 06897, 06889, 06888, 06887, 06886, 06885, 06884, 06883, 06882, 06881, 06899, 06892, 06890, 06891, 06896, 06895, 06894, 06893, 06876, 06874, 06875, 06873, 06872. В лотерейном клубе в продаже имеется следующий товар: спички по цене 100 руб. за шт., ручки по цене 500 руб. за шт., зажигалки по цене 1000 руб. за шт., используемый в клубе для проведения стимулирующей лотереи. Посетителям лотерейного клуба предлагалось поучаствовать в стимулирующей лотереи с помощью игровых аппаратов, после передачи денег оператору зала, администратор зала путем поворота специального ключа на игровом аппарате переводил переданную сумму денег на лицевой счет (кредит) участника игры. При этом товар клиенту не продавался, контрольно-кассовая техника не применялась. Участник лотереи на экране аппарата посредством игровой панели случайным образом выявляет игровую комбинацию, состоящую из различных символов. С использованием лотерейного оборудования происходит процесс сопоставления выпавшей игровой комбинации с выигрышной комбинацией. В случае их совпадения участник лотереи признается победителем лотереи и получает выигрыш. Размер выигрыша варьируется в зависимости от вида выпавшей выигрышной комбинации. В ходе игры на игровом аппарате участник может, как выиграть денежные средства, так и проиграть. Выигрыш передается выигравшему клиенту из кассы ООО «Адмирал».
 
    Таким образом, по мнению органа милиции, в лотерейном клубе ООО «Адмирал» под прикрытием стимулирующей лотереи осуществляется проведение азартных игр с использованием специального игрового оборудования – игровых аппаратов без специального разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр.    
 
    Указанные выше игровые аппараты в количестве 23 штук, а также ключи в количестве 109 штук, ценники и кассовая документация были изъяты, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 03.08.2009. 
 
    По материалам проверки старшим инспектором Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской областиВасильевым А.Ю. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого был составлен протокол об административном правонарушении от 25.08.2009 КЖ № 021621/1026, что послужило основанием для обращения органа милиции в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Адмирал» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.
 
    Лотереи, право на участие в которых не связано с внесением платы, а призовой фонд формируется за счет средств организатора, являются стимулирующими (ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях»). Такие лотереи способствуют продвижению определенного товара (услуги) на рынке и стимулируют покупателя к приобретению товара (услуги) какой-либо торговой марки.
 
    К существенными признаками стимулирующей лотереи относятся, в том числе то, что договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным, а также то, что участник лотереи не вправе требовать получения денежного эквивалента выигрышу в натуре (ч. 1 ст. 16 и п. 3 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях»).
 
    Как установлено в ходе проверки, для участия в лотереи в клубе, принадлежащем ООО «Адмирал», участнику необходимо купить соответствующий товар, после чего ему предлагается сыграть в стимулирующую лотерею. Розыгрыш стимулирующей лотереи осуществляется на игровых аппаратах путем зачисления на них через оператора и администратора лотерейного клуба денежных средств, то есть делается ставка. В ходе игры количество кредитов может увеличиваться либо уменьшаться. В случае выигрыша сотрудник клуба передает клиенту сумму денег соответствующую кредиту, а не товар в натуре, как установлено в законе.
 
    Как уже указывалось выше розыгрыш призового фонда лотереи проводится организатором лотереи, участник лотереи лишь получает право на выигрыш. В рассматриваемом случае в лотерейном клубе ООО «Адмирал» проведение лотереи осуществляется непосредственно участником игры с помощью игровых аппаратов.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд соглашается с доводом органа милиции, о том, что алгоритм проведения в лотерейном клубе, принадлежащем ООО «Адмирал», розыгрыша выигрыша полностью соответствует установленному в Федеральном законе от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» понятию азартной игры, проводимой с использованием игровых аппаратов.
 
    Так, согласно статьи 4 названного закона под азартной игрой подразумевается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Игровой автомат – это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Таким образом, под видом проведения стимулирующей лотереи ООО «Адмирал» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
 
    Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений предоставляется организатору азартных игр на основании разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
 
    Деятельность организаторов азартных игр, не имеющих предусмотренного законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 (статья 9 упомянутого закона).
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Факт осуществления ООО «Адмирал» деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов подтверждается  актами заказа услуг, протоколом осмотра принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и другими материалами дела.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола законного представителя общества, соответствует требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ООО «Адмирал» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд принимает тот факт, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    Суд не считает необходимым применять в данном деле административное наказание в виде конфискации в этой связи, в соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», изложенных в пункте 15.1, подлежат возврату ответчику игровые автоматы и ключи для работы на этих автоматах.
 
    Изъятые у ответчика доказательства: ценники, наклеенные на спичечные коробки, тетрадь для записей, кассовые ленты и документация остаются в материалах дела.  
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Адмирал», зарегистрированное по адресу: г. Калуга, ул. М. Жукова, д. 5, включенное в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1094027000792, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
 
    наименование получателя платежа – УФК по Калужской области (УВД по Калужской области);
 
    ИНН – 4028003880;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    номер счета получателя платежа – 40101810500000010001;
 
    наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области;
 
    БИК – 042908001;
 
    КПП – 402801001;
 
    наименование платежа – денежные штрафы за нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей;
 
    код бюджетной классификации – 188 1 16 21030 01 0000 140.
 
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Адмирал» изъятые по протоколу изъятия вещей и документов 23 игровых автомата и ключи для функционирования этих автоматов в количестве 109 штук.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                       подпись                                 Ю.В. Храпченков