Решение от 11 апреля 2008 года №А23-4145/2007

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4145/07А-9-322
 
 
    11 апреля 2008 года г.  Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  08 апреля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  11 апреля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления лесами Калужской области, г. Калуга,
 
    к Администрации муниципального района «Тарусский район», г. Таруса Калужской области,
 
    с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,Садоводческого некоммерческого товарищества «Ока», г. Таруса Калужской области,гражданина Кобелева Глеба Аркадьевича
 
    о признании незаконными постановлений от 15.06.2005 № 675 «О предоставлении в собственность СНТ «Ока» земельного участка по адресу: Калужская область, г. Таруса, СНТ «Ока» и от 10.12.2004 № 1707 «О предоставлении в собственность СНТ «Ока» земельного участка по адресу: Калужская область, г. Таруса, СНТ «Ока»,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – заместителя начальника отдела охраны и защиты леса Монченко В.Е. на основании доверенности от 11.01.2008 № 2, ведущего специалиста Левовой И.В. на основании доверенности от 09.01.2008 № 1, представителя Иванченко В.Г. по доверенности от 20.12.2007 № 37;
 
    от ответчика – начальника отдела правового обеспечения Ермиловой И.В. на основании доверенности от 11.02.2008 № 40-2/346;
 
    от третьего лица – председателя правления товарищества Загурского А.Б. на основании выписки из протокола заседания правления товарищества от 16.06.2007,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление лесами Калужской области обратилось (далее – Управление лесами) в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконными постановлений Администрации муниципального района «Тарусский район» (далее – Администрация) от 15.06.2005 № 675 «О предоставлении в собственность СНТ «Ока» земельного участка по адресу: Калужская область, г. Таруса, СНТ «Ока» и от 10.12.2004 № 1707 «О предоставлении в собственность СНТ «Ока» земельного участка по адресу: Калужская область, г. Таруса, СНТ «Ока».
 
    В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле на стороне ответчика привлечены Садоводческое некоммерческое товарищество «Ока» (далее – СНТ «Ока») и гражданин Кобелев Глеб Аркадьевич.
 
 
 
    Кобелев Г.А. в судебное заседание не явился. Из писем родственника этого лица усматривается, что он отсутствует по неизвестной причине по адресу его регистрации, и его участие в судебном заседании возможно лишь после 09.04.2008.
 
    Приняв во внимание, что настоящее дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и срок его рассмотрения, исходя из положения ч. 1 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истекает 11.04.2008, а также учитывая, что третье лицо было извещено в установленном порядке о рассмотрении дела по адресу его регистрации, суд считает возможным рассмотреть заявление управления лесами Калужской области в отсутствии этого лица в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что оспариваемые им постановления не соответствуют нормам ст. 12, 37, 49 и 63 действующего на тот момент Лесного кодекса Российской Федерации, так как нарушен установленный в данных нормах порядок пользования лесным фондом, в связи с тем, что не был осуществлен перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, а порядок такого перевода устанавливается Правительством Российской Федерации. Участки лесных земель, предоставленные согласно оспариваемым постановлениям СНТ «Ока» были расположены на землях государственного лесного фонда в Тарусском лесничестве Ферзиковского лесхоза и относятся к лесам I группы.
 
    Администрация просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на пропуск заявителем трехмесячного срока обращения в суд, установленного в ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отсутствие оснований для восстановления этого срока, а также на наличие законных оснований для принятия этих постановлений, так как еще решением исполкома Калужского областного Совета народных депутатов от 24.12.1979 № 836/II(т. 1, л.д. 26) земельный участок, площадью 5,5 га, был предоставлен Государственному Союзному проектному институту для коллективного садоводства рабочих и служащих и этому учреждению был выдан государственный акт на право бессрочного пользования этим участком (т.1, л.д.27), а затем право бессрочного (постоянного) пользования частью этого участка было передано садоводческому товариществу «Приокский» (т. 1, л.д. 30, 31), которое в 1996 году было объединено с садоводческим товариществом «Ока» (т.1, л.д. 32).
 
    Кроме того, по мнению Администрации, действующий на момент издания оспариваемых заявителем постановлений орган государственной власти (Агентство лесного хозяйства по Калужской области) согласовало акты установления и согласования границ и по земельному участку с кадастровым номером 40:20:10 02 14:0161 (т.1, л.д. 42), и по земельному участку с кадастровым номером 40:20:10 02 14:0158 (т.1, л.д. 34).
 
    Третье лицо – СНТ «Ока» согласилось с возражениями, изложенными Администрацией, указав также, что в настоящее время собственниками тех земельных участков, которые были переданы на основании оспариваемых постановлений, являются иные лица.
 
    Принимая во внимание требования и возражения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле документальные доказательства, суд считает, что в удовлетворении заявленных Управлением лесами требований следует отказать по следующим основаниям.
 
 
 
    Из материалов дела усматривается, что постановлениями Администрации муниципального района «Тарусский район» от 15.06.2005 № 675 и от 10.12.2004 № 1707 (т. 1, л.д. 7, 8) СНТ «Ока» были предоставлены в собственность (за плату) земельные участки, расположенные по адресу: Калужская область, г. Таруса, садоводческое некоммерческое товарищество «Ока», с кадастровым номером 40:20:10 02 14:0161, площадью 10 188 кв.м и с кадастровым номером 40:20:10 02 14:0158, площадью 1800 кв.м, которыми ранее владело СНТ «Ока» на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается свидетельством от 14.07.1993 № 2045 (т. 1, л.д. 31) и данными об объединении садоводческих товариществ «Ока» и «Приокский» (т. 1, л.д. 32).
 
    При этом акты установления и согласования границ земельных участков, переданных в собственность СНТ «Ока», были подписаны соответствующим должностным лицом Агентства лесного хозяйства по Калужской области, то есть территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства.
 
    С учетом принятия нового Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ и Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» отдельные полномочия в области лесных отношений согласно ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации были переданы органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    На основании Постановления Правительства Калужской области от 29.01.2007 № 18 было образовано управление лесами Калужской области, которое в соответствии с п. 1.1 Положения об управлении лесами Калужской области и является уполномоченным органом исполнительной власти по осуществлению переданных Российской Федерации отдельных полномочий в области лесных отношений, а также полномочий Калужской области в данной сфере деятельности.
 
    Исходя из указанного выше Положения, Управление лесами осуществляет функции, которые ранее осуществляло Федеральное агентство лесного хозяйства и его территориальные органы.
 
    Таким образом, следует сделать вывод о том, что, согласовывая и подписывая в 2004 и в 2005 годах акты установления и согласования границ земельных участков, Ферзиковский лесхоз, являясь одним из структурных подразделений Агентства лесного хозяйства по Калужской области знал, что определенная территория, входящая в границы отводимых СНТ «Ока» земельных участков относится к I группе лесов, и этот участок лесного фонда является собственностью Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление в арбитражный суд о признании недействительными ненормативных актов и незаконными решений, действия (бездействия) может быть подано в течение трех месяцев, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
 
    Управление лесами обратилось в арбитражный суд с таким заявлением лишь 12.12.2007. В своем ходатайстве от 30.01.2008 № 05-2-6/10 (т. 1, л.д. 90) заявитель не ссылается на какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска этого срока, а фактически лишь утверждает, что заявление было направлено в арбитражный суд в установленный срок, так как лишь из письма директора государственного учреждения «Ферзиковский лесхоз» от 11.09.2007 № 503, полученного 10.10.2007, ему стало известно о нарушении прав и законных интересов.
 
    Суд считает, что это ходатайство не подлежит удовлетворению, так как структурное подразделение управления лесами по Калужской области  ГУ «Ферзиковский лесхоз» еще в августе и в сентябре 2007 года располагало соответствующими сведениями о том, что имела место передача земельных участков, находящихся в Тарусском лесничестве, квартал 48, выдел 13 и 15, гражданам вопреки установленному в действующем законодательстве порядку (т. 1, л.д. 10, 11), и сведения об этом в пределах одной области доводило до Управления лесами в течение одного месяца, исходя из штампа на входящей корреспонденции на предоставленной в арбитражный суд копии письма от 11.09.2007 № 503.
 
    Эти доказательства, представленные управлением лесами суд оценивает критически, и при отсутствии иного обоснования обращения в арбитражный суд за пределами срока, установленного в ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом указанных выше обстоятельств, подтверждающих, что Агентство лесного хозяйства по Калужской области, осуществляющее до момента образования Управления лесами управление имуществом в сфере лесного хозяйства, располагало соответствующими сведениями о владельце спорных земельных участков, считает, что заявителем без уважительных причин пропущен установленный в указанной норме срок обращения в суд с целью защиты нарушенных прав и интересов, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Судом принято во внимание и то обстоятельство, что спорные земельные участки были проданы СНТ «Ока» физическим лицам по договорам от 25.02.2005 и от 18.04.2006 (т. 1, л.д. 124-127), а на момент рассмотрения дела в арбитражном суде их владельцем согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.01.2008 является гражданин Кобелев Глеб Аркадьевич, привлеченный в дело в качестве третьего лица (т. 1, л.д. 129), в связи с чем избранный заявителем способ защиты своих нарушенных прав и интересов не предполагает возможности их восстановления, что не лишает заявителя права воспользоваться иными способами защиты, установленными действующим законодательством.
 
    Таким образом, в удовлетворении заявленных требований следует отказать на основании ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать управлению лесами Калужской области в удовлетворении требований о признании недействительными постановлений Администрации муниципального района «Тарусский район» от 15.06.2005 № 675 «О предоставлении в собственность СНТ «Ока» земельного участка по адресу: Калужская область, г. Таруса, СНТ «Ока» и от 10.12.2004 № 1707 «О предоставлении в собственность СНТ «Ока» земельного участка по адресу: Калужская область, г. Таруса, СНТ «Ока».
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                       подпись                                       Ю.В. Храпченков