Решение от 24 декабря 2007 года №А23-4144/2007

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4;тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4144/06А-11-349
 
    24 декабря 2007 года                                                                                                          г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2007 года
 
    Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2007 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевчук З.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-7» г.Калуга
 
    кУправлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области г.Калуга
 
    об оспаривании постановления от 29.11.2007 №П-001979  о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ответчика – представителя  Костяева С.Д., по доверенности от 21.11.2007 №601,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-7»(далее- заявитель, общество, «СМУ-7»)  г.Калуга обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением об отмене постановления от  29.11.2007 №П-001979 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (далее – ответчик, Управление)  г.Калуга о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
 
    В судебном заседании  заявитель  поддержал заявленные требования, просил признать незаконным и отменить постановление от 29.11.2007 № П-001979 о привлечении «СМУ-7» к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пояснил, что в действиях общества  отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку п.3.5 не нарушает прав заказчиков, как участников договора о долевом строительстве. Заключение и исполнение указанного договора производится в  соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». В этой связи договорами  об участии в долевом строительстве, заключенными с заказчиками, предусматривается, что  с момента подписания акта приема-передачи объекта после ввода его в эксплуатацию, заказчик становится фактическим собственником переданного ему по акту имущества, вправе им владеть,  пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению. В этой связи  именно заказчик должен нести бремя по содержанию имущества, в том числе – расходы по уплате коммунальных платежей. Считает, что пп.5 ч.2 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации не применим к гражданско-правовым отношениям, возникшим между застройщиком и заказчиком в связи с исполнением договора долевого участия в строительстве.
 
    Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в письменном отзыве от 20.12.2007   просил  рассмотреть дело в его отсутствие. В порядке ст.156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается  в отсутствие  ответчика,   надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного  заседания.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения заявителя, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела,  прокуратурой г.Калуги  проведена проверка  ООО «СМУ-7» по соблюдению требований законодательства о защите прав потребителей при  заключении договоров участия в долевом строительстве, в ходе которой выявлено нарушение обществом ч.1 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.п.5 ч.2 ст.153 Жилищного кодекса РФ,  выразившееся, в частности,  в том, что  п.3.5  договоров участия в долевом строительстве от 14.03.2007 №1 и от 17.05.2007 №4, заключенных с гражданами Мироновым А.М. и Филимоновым А.С., содержит  условие о том,  что участник долевого строительства обязан оплачивать коммунальные услуги соответствующих служб города после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
 
    По результатам проверки и.о. прокурора города Калуги Пенкрат Т.Н. вынесено постановление от 08.11.2007  о возбуждении в отношении ООО «СМУ-7»  дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .
 
    Указанное обстоятельство явилось основанием для  привлечения общества  к административной ответственности  в соответствии с ч.2 ст. 14.18  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем заместителем руководителя Управления  Роспотребнадзора по Калужской области  принято постановление от 29.11.2007 №П-001979.
 
    Не согласившись с  указанным постановлением и считая, что в его действиях отсутствует вмененный состав административного правонарушения, заявитель обратился в арбитражный суд с  требованием об отмене постановления от 29.11.2007 №П-001979 .
 
    В силу ч. 2 ст. 14.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объективную сторону данного правонарушения образует включение в договор условий, ущемляющих права потребителей, установленные Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    Как усматривается из материалов дела,  обществом были заключены договоры участия в долевом строительстве от 17.05.2007 № 4 с гражданином Филимоновым А.С. и  от 14.03.2007 №1 с гражданином Мироновым А.М.
 
    В соответствии со ст.1  указанные отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве  и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости,  регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».
 
    При этом ,   в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
 
    Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  за совершение правонарушения, выразившегося во включении в договоры участия в долевом строительстве от 14.03.2007 №1 и от 17.05.2007 № 4 пункта 3.5, содержащего условие о том, что на  участника долевого строительства возлагается обязанность по оплате коммунальных услуг  после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
 
    Как  предусмотрено ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник.
 
    В соответствии со ст.16  ФЗ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"  и настоящим Федеральным законом. При этом  основанием для государственной регистрации являются документы, подтверждающие факт  постройки (создания) объекта, - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.
 
    Между тем,  в силу пункта 1 статьи 12 ФЗ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» обязательства застройщика по договору долевого участия считаются исполненными с момента подписания передаточного акта, что в свою очередь предоставляет участнику долевого строительства право  фактически  владеть и пользоваться объектом долевого строительства, а после государственной регистрации права собственности – распоряжаться данным объектом.
 
    Таким образом,  с момента подписания передаточного акта участник долевого строительства  наделяется не только правом фактически осуществлять права собственника, указанные в статье 209 Гражданского кодекса  РФ , но  обязанностью по  содержанию принадлежащего ему имущества, как это предусмотрено ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из договоров (пункт 3.5), которые заключены между ООО «СМУ-7» и  гражданами Мироновым А.М. и Филимоновым  А.С., участник  обязан оплачивать  коммунальные услуги соответствующих служб города после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
 
    Однако, в силу пункта 2 статьи 8 ФЗ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» процедура  получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома предшествует передаче и приемке объекта долевого строительства .
 
    Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
 
    В пункте 1 статьи 422 Кодекса предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Условие договора долевого участия в строительстве, содержащееся в п.3.5,     противоречит  требованиям, установленным ст.12 и 16 ФЗ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», при этом   ущемляя права потребителей Миронова А.М. и Филимонова А.С., поскольку  на них возлагается обязанность по содержанию  имущества с  момента, когда фактически у них еще не возникло право на владение и пользование данным имуществом.
 
    При таких обстоятельствах привлечение общества  к административной ответственности является законным и обоснованным, в связи с чем отсутствуют правовые  основания для отмены постановления от 29.11.2007 №П-001979  о привлечении  ООО «СМУ-7» к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Руководствуясь ст. 167-170,  211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано  в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный     суд .  
 
 
    Судья                                               подпись                                        В.Н.Егорова