Решение от 23 марта 2009 года №А23-4137/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-04; http://kaluga.arbitr.ru; e-mailarbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А23-4137/08А-7-137
 
    23 марта 2009 года                                                                                            г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 марта 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Глазковой С.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарём Черёмушниковой Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Козельский механический завод», г.Козельск Калужской области  к Министерству природных ресурсов Калужской области
 
    о признании незаконным отказа в переоформлении договора аренды и обязании заключить договор аренды участка лесного фонда;
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – юрисконсульта Субботиной Ю.В. по доверенности от 10.09.2007;
 
    от ответчика – ведущего специалиста Левовой И.В.  по доверенности от 12.01.2009;
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Козельский механический завод» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконными действий государственного органа, в котором просит признать незаконным отказ в заключении договора аренды лесного участка и обязать Министерство природных ресурсов Калужской области заключить договор аренды лесного участка в соответствии с условиями лесного конкурса, состоявшегося 27.03.2006, по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324.
 
    Министерство природных ресурсов Калужской области в отзыве (л.д.71-72) просит в удовлетворении требований заявителя отказать, считая их необоснованными, мотивируя тем, что по результатам конкурса, состоявшегося 27.03.2006, между ФГУ «Козельский лесхоз» и ОАО «Козельский механический завод» 01.06.2006 был подписан договор аренды участка лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства; Министерство природных ресурсов Калужской области не являлось стороной указанного договора и не обязано было его регистрировать; согласно ст.4 ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом до 01.01.2009;  в силу ст.609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации;  поскольку договор аренды участка лесного фонда от 01.06.2006 не прошел государственную регистрацию, его переоформление в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 не предусмотрено.
 
    Заявитель в дополнении к своему заявлению (л.д.78-80) ОАО «Козельский механический завод» ссылается на ст.447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации,  ст.35 Лесного кодекса Российской Федерации, поясняет, что участок лесного фонда, ставший предметом договора аренды от 01.06.2006, является частью участка лесного фонда, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации,  и расположен на территории четырех лесничеств; отказ регистрационной службы в государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда от 01.06.2006 вызван отсутствием кадастровых планов по кварталам; в настоящее время допускается предоставление лесных участков без проведения государственного кадастрового учета; лесной конкурс, проведенный 27.03.2006, по результатам которого заявитель был признан победителем, не оспорен в порядке ст.449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В заявлении от 16.03.2009 ОАО «Козельский механический завод» уточняет свои требования, просит признать незаконным отказ органа в переоформлении  договора аренды участка лесного фонда от 01.06.2006 и обязать Министерство природных ресурсов Калужской области заключить договор аренды лесного участка в соответствии с условиями лесного конкурса, состоявшегося 27.03.2006, по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324.
 
    Требования заявителя рассматриваются судом с учетом заявленного уточнения на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по вышеуказанным основаниям, кроме того, заявил ходатайство о вызове свидетеля и ходатайство о приобщении к делу дополнительных доказательств.
 
    Судом удовлетворено ходатайство о приобщении к делу дополнительных доказательств и отказано в удовлетворении ходатайства о вызове свидетеля, о чем вынесены протокольные определения в порядке п.11 ч.2 ст.155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель Министерства природных ресурсов Калужской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве, кроме того, пояснил, что заявителем в 2006 году  не вносилась арендная плата по договору аренды участка лесного фонда от 01.06.2006, в 2008 году  после обращения за переоформлением договора была внесена арендная плата за 2 года; заключение договора по новой форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324, на основании результатов конкурса, проведенного 27.03.2006, невозможно; отказ в переоформлении соответствует закону, поскольку переоформить можно только заключенный договор, а незарегистрированный договор не является заключенным.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из представленных документов, 27.03.2006 состоялся лесной конкурс на право заключить договор аренды участка лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, по итогам которого ОАО «Козельский механический завод» был признан победителем, что подтверждается протоколом № 47 от 27.03.2006  (л.д.6-7).
 
    На основании указанного протокола о результатах лесного конкурса 01.06.2006  между ФГУ «Козельский лесхоз»  и ОАО «Козельский механический завод»  был подписан  договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации  (л.д.8-16).
 
    Как установлено в п.3.1 срок действия договора составляет 10 лет со дня  его государственной  регистрации в Управлении Федеральной регистрационной  службы по Калужской области.
 
    Между тем, договор аренды участка лесного фонда от 01.06.2006 до настоящего времени не зарегистрирован.
 
    Согласно п. 2 ст.609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.
 
    Для осуществления государственной регистрации заявителю надлежало обратиться в порядке, предусмотренном законом, в Управление Федеральной регистрационной  службы по Калужской области.
 
    В случае, если заявитель в установленном порядке обращался в регистрирующий орган и получил отказ, он не лишен возможности оспорить данный отказ в регистрации договора.
 
    В рамках данного спора, предметом которого является отказ в переоформлении договора аренды участков лесного фонда,  с учетом того, что Управление Федеральной регистрационной  службы по Калужской области ответчиком по заявленному истцом требованию не является, суд не может оценивать правомерность отказа в государственной регистрации договора аренды.
 
    Министерство природных ресурсов Калужской области в обоснование невозможности переоформления договора аренды участка лесного фонда от 01.06.2006 правомерно ссылается на отсутствие его государственной регистрации, следовательно, у суда не имеется оснований для признания незаконным действий органа.
 
    Согласно  пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор, предусмотрена Гражданским  кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» Лесной кодекс применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.
 
    В статье 1 указанного закона прямо предусмотрено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
 
    Согласно п.2 ст.4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»  для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской  Федерации  осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров  на договор аренды лесного участка.
 
    Указанными правовыми нормами не предусмотрена возможность понуждения к заключению нового договора аренды лесного участка, в этой связи не может быть признано обоснованным требование заявителя о понуждении Министерства природных ресурсов Калужской области  на основании лесного конкурса, состоявшегося 27.03.2006, заключить новый договор по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324.
 
    На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь ст. 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л  :
 
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня  его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья
 
    подпись
 
    С.В. Глазкова