Решение от 12 декабря 2008 года №А23-4134/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-42; 50-59-41; http:// kaluga. arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-4134/08А-11-257
 
 
    12 декабря 2008 года г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  11 декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем  Шевчук З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства  УВД по Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Родькиной Кристине Владимировне, г.Калуга 
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего инспектора Васильева А.Ю., по доверенности от 01.12.2008 №99/5316;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства  УВД по Калужской области  (далее – заявитель, УмБПСПРиИАЗ УВД) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Родькиной Кристины Владимировны, г.Калуга (далее – ответчик, Родькина К.В.)   за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель Родькина К.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, письменного отзыва по существу заявленного требования не представила.
 
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Родькина Кристина Владимировназарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и  внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307402919800027.
 
    06.11.2008 сотрудниками  УмБПСПРиИАЗ УВДна основании постановления   начальника милиции общественной безопасности УВД по Калужской области   от 05.11.2008 проведена проверка   соблюдения   индивидуальным предпринимателем  Родькиной К.В. законодательства о связи при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг в  помещении  Интернет клуба, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Ленина, д. 64.
 
    В ходе проверки было установлено, что  в указанном интернет клубе индивидуальным предпринимателем,   имеющим локальную сеть, осуществляется деятельность  по  возмездному оказанию телематических услуг связи без соответствующей лицензии, платеж за пользование Интернет трафиком составляет сумму, переданную клиентом оператору зала. Клиент зала в любой момент имеет возможность забрать денежные средства оставшиеся на его электронном счете.
 
    По материалам проверки   составлены:  протокол осмотра от 06.11.2008, акт от 06.11.2008, определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.11.2008, протокол КЖ № 018093/1686 от 25.11.2008 об административном правонарушении.
 
    УмБПСПРиИАЗ УВДобратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Родькиной К.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом.
 
    Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи, как это предусмотрено статьей 29 Федерального закона «О связи»,  осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
 
    При этом  в силу статьи 2 и пункта 1 статьи 57 названного Федерального закона следует, что под услугой связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а  услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» с использованием пунктов коллективного доступа относятся к универсальным услугам связи.
 
    Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, в данный перечень включены телематические услуги связи,  которые согласно п.п. «б» п.4 раздела XVIпредполагают доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.
 
    Как следует из материалов дела в Интернет клубе, арендуемом Родькиной К.В. на основании договора аренды от 01.07.2008 № 1, расположенном по адресу: г. Калуга, ул. Ленина, д. 64,  осуществляется деятельность по оказанию  платных телематических услуг населению.
 
    В указанном помещении находятся 10 единиц итернет терминалов, подключенных к электрической сети и сети Интернет, при этом клиент зала может воспользоваться любой страницей, сайтом Интернета. 
 
    Таким образом, обеспечение непосредственного выхода абонента в сеть Интернет с оборудования, принадлежащего предпринимателю Родькиной К.В. и расположенного в Интернет клубе, при получении платы за обеспечение доступа к трафику, является оказанием телематических услуг связи .
 
    Факт оказания  индивидуальным предпринимателем Родькиной К.В. платных телематических услуг при отсутствии соответствующей лицензии,  подтвержден материалами дела - объяснениями Родькиной К.В., зафиксированными в протоколе об административном правонарушении от 25.11.2008 КЖ № 018093/1686, а также письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Калужской области от 21.11.2008 № ВФ-1694/02.   
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. 28.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении Родькиной К.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения,  суд назначает наказание в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации орудий производства и сырья.
 
    Руководствуясь статьями 167-170,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Родькину Кристину Владимировну, проживающую по  адресу:  г. Калуга, ул. Ленина, д. 53, кв. 51,  включенную в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  за  основным государственным регистрационным номером  307402919800027, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного   штрафа  в сумме 4000 (Четыре   тысячи) рублей без конфискации орудий производства.
 
    Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа – УФК по Калужской области (УВД  Калужской  области), ИНН – 4028003880, ОКАТО – 29401000000, номер счета получателя платежа -  40101810500000010001, наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области  г.Калуга,  БИК - 042908001, КПП- 402801001, наименование платежа- денежные штрафы за нарушение законодательства  в сфере защиты прав  потребителей,  код бюджетной классификации – 18811621030010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                  подпись                    В.Н.Егорова