Дата принятия: 21 декабря 2007г.
Номер документа: А23-4131/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-4131/07А-12-320
21 декабря 2007 года г.Калуга
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела государственного пожарного надзора г. Калуги Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Калужской области
к открытому акционерному обществу «Калужскому заводу путевых машин и гидроприводов»
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – главного специалиста Лихачева А.А. (уд. ГПН №28638 от 05.02.2007 лич. №А-206804);
от ответчика – юрисконсульта Панюковой В.Е. по доверенности №23 от 17.09.2007,
УСТАНОВИЛ:
Отдел государственного пожарного надзора г. Калуги Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Калужского завода путевых машин и гидроприводов» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с протоколом №1328 от 06.12.2007.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что ответчиком эксплуатируется деревообрабатывающий цех, где хранится, обрабатывается, распиливается, измельчается древесина, без специального разрешения (лицензии), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что все необходимые документы для получения лицензии были переданы в лицензирующий орган 19.12.2007, в связи с чем, ходатайствовал об освобождении акционерного общества от административной ответственности.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее.
Открытое акционерное общество «Калужский завод путевых машин и гидроприводов» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024000000881 (л.д. 64).
На основании распоряжения № 96 от 22.10.2007 (л.д. 8), сотрудниками отдела государственного пожарного надзора г. Калуги в период с 22.10.2007 по 15.11.2007 была проведена внеплановая проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности открытым акционерным обществом «Калужским заводом путевых машин и гидроприводов», расположенным по адресу: г.Калуга, ул.Ленина, д. 23.
В ходе проверки было выявлено, что ответчиком эксплуатируется деревообрабатывающий цех без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.
По окончании проверки в отношении открытого акционерного общества «Калужского завода путевых машин и гидроприводов» определением №1328 от 16.11.2007 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 10). Определение №1328 от 24.11.2007 истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.11).
Результаты проверки были зафиксированы 25.11.2007 в акте проверки № 96 (л.д. 12-13).
06.12.2007 составлен протокол №1328 об административном правонарушении в области пожарной безопасности (л.д. 14-15), что и послужило основанием для обращения заявителя в суд.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 указанного Закона лицензированию подлежит эксплуатация пожароопасных производственных объектов.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 №595.
В соответствии с подпунктом “а” пункта 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
Факт осуществления обществом предпринимательской деятельности по обработке древесины и ее дальнейшая реализация подтверждается материалами дела.
Товарная продукция, изготавливаемая и хранящаяся в помещениях ответчика в соответствии с положениями и нормами пожарной безопасности 105-03, утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 №314, относится к категории В1-В4 по пожарной опасности.
Учитывая главный квалифицирующий признак опасного производственного объекта, установленный подпунктом “в” пункта 1 приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, где получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества - способные возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, к которым могут быть отнесены фанера, деловая древесина, пиломатериалы, а также отходы от их производства, то производственная деятельность открытого акционерного общества «Калужского завода путевых машин и гидроприводов» является опасной, а соответственно требует получения лицензии на право эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
Однако, в судебное заседание представителем ответчика были представлены документы, свидетельствующие о том, что акционерное общество передало в лицензирующий орган все необходимые документы для получения лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта, и указанные документы приняты 19.12.2007, что подтверждается соответствующей отметкой на сопроводительном письме (л.д. 76). Таким образом, ответчиком были предприняты все возможные меры для устранения выявленного правонарушения.
Согласно статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом изложенного выше, суд считает возможным применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить ответчика от административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Освободить открытое акционерное общество «Калужский завод путевых машин и гидроприводов», расположенное в г. Калуге, ул. Ленина, д. 23, от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявить ему устное замечание.
На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья (подпись) А.В. Дорошина
