Решение от 08 сентября 2009 года №А23-4083/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4083/09А-21-210
 
    08 сентября 2009 года                                                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Аникиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания», г.Обнинск Калужской области,
 
    к Отделу внутренних дел по городу Обнинску
 
    об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 10.08.2009 № 6863,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ответчика – начальника отделения ОВД по г. Обнинску Ленчинской Д.П. по доверенности от 04.09.2009, оперуполномоченного ОБЭП ОВД по г.Обнинску
Ильина А.А. по доверенности от 04.09.2009,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Компания», г.Обнинск Калужской области, (далее - заявитель, ООО «Компания», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Отделу внутренних дел по городу Обнинску (далее – ответчик, ОВД по г. Обнинску) о признании незаконным и отмене постановления от 10.08.2009 № 6863 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании 04.09.2009 был объявлен перерыв до 08.09.2009.
 
    Представитель ООО «Компания» в судебное заседание не явился, о времени месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с
частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.
 
    Представители ответчика считают оспариваемое постановление законным и обоснованным. Представили для приобщения заверенные копии административного материала. Указанные документы на 35 листах приобщены к материалам дела.   
 
    Заслушав объяснения представителей ответчика, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Компания» является юридическим лицом, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1044004211107 (л.д. 10, 45-53).
 
    В соответствии с постановлением от 26.06.2009 оперуполномоченным ОБЭП ОВД по г. Обнинску капитаном милиции Ильиным А.А. проведена проверка кафе-бара «Поплавок», принадлежащего ООО «Компания» и находящегося по адресу: г.Обнинск, ул.Шацкого, д. 1(л.д.58).
 
    В ходе проверки установлены нарушения статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55: не применялась контрольно-кассовая техника, отсутствовала книга кассира – операциониста, отсутствовала информация о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адрес) и режиме работы.
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте обследования от 26.06.2009
(л.д. 59-61). Вынесено определение об истребовании сведений от 26.06.2009 (л.д. 63).
 
    26.06.2009 ОВД по г. Обнинску вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 62).
 
    Усмотрев в действиях ООО «Компания» состав административного правонарушения, должностным лицом ОВД по г. Обнинску составлен протокол об административном правонарушении от 10.08.2009 № 6863, предусмотренном статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 38).
 
    По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и.о. начальника ОВД по г. Обнинску вынесено постановление от 10.08.2009 № 6863, в соответствии с которым ООО «Компания» привлечено к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 39).
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Пункт 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» устанавливает обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
 
    Из диспозиции статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что ответственность по данной статье наступает только при реальной продаже товара покупателю при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце.
 
    Таким образом, административный орган, привлекая лицо к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен в силу части 4 статьи 210 АПК РФ доказать обстоятельства, послужившие основанием привлечения к административной ответственности, а именно факт продажи товаров, находящихся на реализации.
 
    При этом по смыслу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательством факта реализации товаров, в частности, является акт контрольной закупки.
 
    Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
 
    Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара (ст. 493 ГК РФ).
 
    Как усматривается из материалов дела, в протоколе от 10.08.2008 №6863 об административном правонарушении, постановлении о привлечении к административной ответственности от 10.08.2008 №6863 указано, чтоне применялась контрольно-кассовая техника, отсутствовала книга кассира – операциониста, отсутствовала информация о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения (адрес) и режиме работы, в связи с чем ООО «Компания» вменено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, проверяющими не представлены доказательства, которые свидетельствовали бы о факте реализации товара без информации о его производителе.
 
    Таким образом, без подтверждения факта реализации в момент проверки указанного товара, можно сделать вывод о нарушении Обществом права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, об изготовителе товара, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой Общество привлечено к административной ответственности.
 
    Положениями части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Согласно частям 1 - 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В силу части 5 названной нормы АПК РФ никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
 
    Оценивая доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным органом относительно вменяемого заявителю правонарушения допущена неправильная квалификация, поскольку состав данного правонарушения охватывается статьей 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.
 
    Кроме того, в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении может быть применен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений и территорий и находящихся там вещей и документов, о чем составляется протокол в соответствии со статей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении.
 
    Из акта обследования следует, что проверка проводилась в присутствии Скрипникова И.В. Однако данное лицо не является представителем ООО «Компания», доказательств направления копии протокола осмотра заявителю также не представлено, что нарушает требования части 6 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении.
 
    Данный факт является нарушением установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
 
    Учитывая изложенное, вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказаначитывая изложенное, вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения. об изготовителе.14.15.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 10.08.2009 № 6863 подлежит отмене в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении от 10.08.2009 № 6863, вынесенное Отделом внутренних дел по городу Обнинску в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания», г. Обнинск Калужской области, ОГРН 1044004211107, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.      
 
 
 
    Судья                                      подпись                                                      Е.А. Аникина