Решение от 24 сентября 2009 года №А23-4076/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4076/09А-12-201
 
    24 сентября 2009 года                                                                                                      г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 сентября2009 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мухановой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компании жилищным фондом»
    к  Государственной жилищной инспекции Калужской области
 
    о признании незаконным постановления от 05.08.2009,   
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  представителя Федулиной Е.Л. на основании доверенности №9/2009 от 25.06.2009;
 
    от ответчика –  главного специалиста Евстигнеевой Е.И. на основании доверенности №ВЛ-277 от 01.09.2009;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компании жилищным фондом» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Калужской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 05.08.2009.
    Представитель заявителя в судебном заседании свои требования поддержал и пояснил, что при производстве по административному делу ответчиком были нарушены ч. 1 ст. 28.5, ст. 28.2, ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом заявитель не отрицал факта совершения им правонарушения.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании и письменном отзыве требования заявителя не признал, мотивировав этот тем, что нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допущено не было, заявитель обоснованно привлечён к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ООО «Управляющая компания жилищным фондом» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1054003023535, что подтверждено свидетельством серии 40 №000923258 (л.д.14).
 
    На основании приказа начальника Государственной жилищной инспекции Калужской области №324 от 22.06.2009 (л.д.27) в целях проверки обращения жильца дома №40 «а» кв.6 по ул.Секиотовской г.Калуги по вопросу  неудовлетворительного технического состояния дома, главным специалистом отдела административной практики и аналитической работы Государственной жилищной инспекции Калужской области Белгородцевой Е.Н. было проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением ООО «Управляющей компанией жилищным фондом» правил и норм эксплуатации жилищного фонда, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В ходе проверки было установлено, что ООО «Управляющая компании жилищным фондом» не осуществляет в полном объёме деятельность по поддержанию дома №40 «а» по ул.Секиотовской в г.Калуге в надлежащем состоянии, а именно имеет место отслоение защитного слоя бетона стеновых панелей кв. №6; наличие воды в техническом подполье дома; неудовлетворительное состояние лестничных клеток.
 
    По результатам проведённого мероприятия должностным лицом инспекции составлены акт от 13.07.2009 №43 (л.д.43) и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 27.07.2009 №192 (л.д.46).
 
    Постановлением от 05.08.2009 ООО  «Управляющая компания жилищным фондом» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Считая привлечение к административной ответственности незаконным, ООО «Управляющая компании жилищным фондом» обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
 
    Между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу г.Калуга, ул.Секиотовская, д.40а и ООО «Управляющей компанией жилищным фондом» 15.04.2008 был заключен договор по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему  содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, общей площадью 850,9 кв.м (л.д.29-35).
 
    В ходе проверочных мероприятий административным органом было установлено нарушение ООО «Управляющей компанией жилищным фондом» пунктов 3.2.8, 3.2.9; 3.3.5, 3.4.5; 3.4.8; 4.1.15; 4.2.1.1; 4.2.3.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.
 
    Вышеперечисленные факты нарушений подтверждены материалами дела и обществом не оспариваются.
 
    Доводы заявителя о том, что при проведении административной проверки и принятии постановления о привлечении общества к административной ответственности были нарушены нормы ст. 28.2, 28.5, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом во внимание не принимаются по следующим причинам.
 
    С приказом о проведении проверки было ознакомлено должностное лицо общества Митрофанов Д.В., который принимал непосредственное участие в проверке и составлении акта проверки №43 от 13.07.2009, о чём в данных документах имеется его подпись.
 
    Акт проверки вместе вызовом для составления протокола об административном правонарушении был направлен обществу с сопроводительным письмом от 14.07.2009 №П-401 (л.д.44), что подтверждено выпиской из журнала учёта отправленной корреспонденции (л.д.58-59). Данные документы были получены обществом, что подтверждается явкой директора общества на составление протокола об административном правонарушении 27.07.2009. Протокол составлен в полном соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замечаний по протоколу директором общества не заявлено (л.д.46).
 
    Нарушение ответчиком срока составления протокола, установленного ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для освобождения заявителя от административной ответственности, так как не порождает никаких правовых последствий.
 
    В протоколе об административном правонарушении директор общества был извещён о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,  копия протокола была вручена директору общества Холопову С.Н. под роспись (л.д.46).
 
    Ввиду того, что директор общества был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения административного дела и не явился в указанное в протоколе  время в Государственную жилищную инспекцию Калужской области, постановление о назначении административного наказания ООО  «Управляющая компании жилищным фондом» по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 05.08.2009 было принято в его отсутствие, что не противоречит ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.47).
 
    Копия постановления в соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена административным органом в адрес общества и получена им 11.08.2009, что подтверждено уведомлением о вручении (л.д.60).
 
    Административное наказание назначено обществу в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Управляющей компании жилищным фондом» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                           подпись                                                            А.В. Дорошина