Решение от 11 декабря 2008 года №А23-4030/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4030/08А-3-287
 
    11 декабря 2008 года                                                                                                       г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря  2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен   11 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А.,   
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Социальная аптека-29», г.Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего инспектора Понамарева С.А. на основании доверенности от 04.12.2008 №99/5376,  удостоверение;
 
    от ответчика – генерального директора Арюшиной О.Р. на основании решения от 14.05.2008 №1/1, паспорт;
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской областиобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Социальная аптека-29» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении КЖ №018171/1624  от 18.11.2008.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил привлечь  общество с ограниченной ответственностью «Социальная аптека-29» к административной ответственности, за совершённое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель ответчика заявленные требования не признала, представила отзыв.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Социальная аптека-29» зарегистрировано в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер в едином государственном реестре юридических лиц 1054003510461(л.д.53), осуществляет фармацевтическую деятельность путем розничной торговли лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств на основании лицензии от 14.03.2008 №ЛО-40-02-000006 (л.д.40-42).
 
    Как следует из материалов дела, 15.10.2008 на основании постановления начальника милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по Калужской области полковника милиции Скиба Ю.И.,  сотрудником милиции старшим лейтенантом Понамаревым С.А. проведён осмотр помещений, мест хранения и использования имущества аптеки ООО «Социальная аптека-29» при реализации лекарственных средств, БАД, изделий медицинского значения, а также продовольственных и промышленных товаров, расположенной по адресу: г.Калуга, ул.Жукова, д.15.
 
    В ходе проверки, установлено, что 15.10.2008 в данной аптеке ООО «Социальная аптека-29» допустило реализацию:
 
    - одной таблетки «Виагра» 50 мг, серия №7098703, произведено 12.2007, годен до 11.2012, производство Пфайзер ПГМ, Франция;
 
    - шести капсул вагинальных «Полижинакс», серия 08037, дата изготовления 03.2008, годен до 09.2009, производство Иннотера Шузи, Франция Рю Рене Шантеро «Л Исль Вер» 41150, Шузи Сюр-Сис, Франция, без рецепта врача.  
 
    По данному факту составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.10.2008 (л.д.11-13). Согласно  протоколу изъятия вещей и документов от 15.10.2008 вышеуказанная продукция была изъята (л.д.14).                                    
 
    На основании чего 18.11.2008в отношении ООО «Социальная аптека-29» в присутствии  законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Социальная аптека-29»Арюшиной Оксаны Романовны составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.37).  
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и влечёт наложение административного штрафана юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической деятельностью является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416.
 
    В силу пункта 5 указанного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 данного Положения.
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьёй 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (подпункт «в»).
 
    Пунктами 3 и 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах» установлено, что правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет данным федеральным органом исполнительной власти. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
 
    В соответствии с пунктом 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, который согласуется с пунктом 6.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (ОСТ 91500.05.0007-2003), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 №80, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 №785, установлено, что все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учётных форм.
 
    Как установлено судом, лекарственные препараты «Виагра» и «Полижинакс» в Перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утверждённом приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 №578, отсутствуют.
 
    Кроме того, в инструкциях по медицинскому применению указанных лекарственных средств, изъятых из их упаковок в графе «Условия выпуска из аптек» указано – «по рецепту врача».
 
    Факт совершения ООО «Социальная аптека-29» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.10.2008,  протоколом об административном правонарушении КЖ №018171/1624 от 18.11.2008, объяснениями фармацевта Степановой А.И., заведующей Комаровой Н.С. (л.д.11-13, 37, 24, 25). И признано генеральным директором общества в судебном заседании.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ООО «Социальная аптека-29» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Вина ООО «Социальная аптека-29», как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Довод представителя ответчика о заинтересованности понятых, привлечённых при проведении проверки, не обеспечен доказательствами.
 
    Нарушения при проведении административного расследования не могут быть признаны существенными, так как не повлекли нарушение общего срока  для привлечения общества к административной ответственности.
 
    Кроме того, суд считает, что никакие действия третьих лиц не могут повлиять на безрецептурный отпуск лекарственных средств.  Ввиду чего ООО «Социальная аптека-29» должно было предпринять все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных условий и требований.
 
    Мнение представителя ответчика о продаже минимальной дозы лекарственных средств не основано на законе и противоречит вышеизложенном, а соответственно данный факт не может служить основанием для освобождения общества от административной ответственности.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Социальная аптека-29» к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд при назначении административного наказания учитывает характер совершённого правонарушения, а также то, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем считает  возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере для юридических лиц, установленном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вопрос об изъятых вещах и документах не подлежит разрешению в настоящем деле, так как часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает дополнительной административной ответственности в виде конфискации. При этом, как следует из протокола об административном правонарушении, в отношении ООО «Социальная аптека-29» составлен ещё один протокол по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагающей дополнительную административную ответственность в виде конфискации. 
 
    На основании изложенного и руководствуясь  статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Социальная аптека-29», находящееся по адресу: г.Калуга, ул. 40 лет Октября, д.3, основной государственный регистрационный номер 1054003510461, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей со взысканием  в доход  соответствующего бюджета по реквизитам:   
 
    УФК по Калужской области (УВД Калужской области)
 
    ИНН  4028003880
 
    ОКАТО 29401000000
 
    счёт получателя платежа:
 
    40101810500000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    БИК: 042908001
 
    КПП 402801001
 
    Наименование платежа: денежные штрафы за нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей.
 
    Код бюджетной классификации: 188 116 210 30 01 0000 140
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                     подпись                                                          М.А. Носова