Решение от 22 декабря 2008 года №А23-4014/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4014/08А-13-141
    22 декабря 2008 года                                                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н.,                    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования
 
    к администрации муниципального района «Тарусский район», г. Таруса Калужской области,
 
    о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 17 313 160 руб. 34 коп., в том числе недоимки             в размере 5 388 540 руб. и пени в размере 11 924 620 руб. 34 коп.,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя - ведущего специалиста 1 разряда Михайлова Д.Ю. по доверенности                           от 10.10.2008 № 7;
 
    от ответчика - представителя Ермиловой И.В. по доверенности от 03.12.2008                       № 04-08/3941,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Калужский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее - заявитель, фонд) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением              к администрации муниципального района «Тарусский район», г. Таруса Калужской области (далее - ответчик, администрация) о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 17 313 160 руб. 34 коп., в том числе недоимки в размере 5 388 540 руб. и пени в размере 11 924 620 руб. 34 коп.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся                   в материалах дела доказательства, суд установил следующее.
 
    Калужским областным фондом обязательного медицинского страхования проведена проверка своевременности и полноты перечисления администрацией муниципального района «Тарусский район»страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, результаты которой оформлены актом от 25.10.2001 № 1.
 
    Проверкой установлено, что задолженность по платежам, образовавшаяся            за проверяемый период с 01.01.1998 по 31.12.2000, составляет 9 597 898 руб. 34 коп., в том числе недоимка - 5 431 540 руб. и пени - 4 166 358 руб. 34 коп. (согласно расчету, представленному заявителем, сумма задолженности по состоянию на 30.09.2008 составляет 17 313 160 руб. 34 коп., в том числе недоимка в размере               5 388 540 руб. и пени в размере 11 924 620 руб. 34 коп.)
 
    Администрации муниципального района «Тарусский район» предложено              в срок до 05.11.2001 перечислить сумму недоимки и пеней в добровольном порядке на счет территориального фонда обязательного медицинского страхования.
 
    Неуплата ответчиком задолженности в добровольном порядке послужила основанием для обращения Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ           (в ред. Федерального закона от 24.03.2001 № 33-ФЗ) страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 № 4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год».
 
    Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения уплачивается плательщиками в порядке, действующем до введения в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 7 Положения о порядке уплаты страховых взносов                         в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней. К недоимке относится          и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.
 
    Пунктом 8 вышеназванного Положения установлено, что на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства.
 
    Следовательно, в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, должно производиться по правилам части первой Налогового кодекса Российской Федерации на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.
 
    В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскание недоимки за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом         в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В указанном порядке на основании пункта 11 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации производится также взыскание пени за несвоевременную уплату налога и сбора.
 
    Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 указанного Кодекса), данные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (пункт           12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации          от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
 
    Установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска, как указано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5, суд отказывает               в удовлетворении заявленных требований.
 
    Поскольку фонд обратился в суд с настоящим заявлением за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, оно не может быть удовлетворено.
 
    Учитывая, что пеня носит компенсационный характер и является производной от основного обязательства, суд считает, что срок на взыскание пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование истек одновременно с истечением срока для взыскания недоимки.
 
    Аналогичные выводы содержатся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 13571/03, постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.10.2006 по делу 
№ А23-1030/06А-18-96.
 
    Также статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении             в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что с 01 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (в том числе фонды обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации. Взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 01 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    С учетом изложенногодовод заявителя о том, что на возникшие правоотношения по взысканию задолженности по уплате страховых взносов и пеней не распространяется налоговое законодательство, является несостоятельным.
 
    Не принимается судом довод фонда о том, что пункт 8 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования распространяется только на страхователей работающего населения, поскольку данная норма указанного условия не содержит.
 
    Таким образом, оценив все обстоятельства в совокупности и во взаимосвязи, суд считает, что требования Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 169-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных Калужским областным фондом обязательного медицинского страхования требований о взыскании с администрации муниципального района «Тарусский район», г. Таруса Калужской области, задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 17 313 160 руб. 34 коп., в том числе недоимки в размере                 5 388 540 руб. и пени в размере 11 924 620 руб. 34 коп.,отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                              подпись                                          А.Н. Ипатов