Решение от 13 января 2009 года №А23-4007/2008

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4007/08А-14-274
 
    13 января 2009 года                                                                                                     г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 января 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,                    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования, г. Калуга
 
    к администрации городского поселения «город Белоусово», г. Белоусово Калужской области,
 
    о взыскании задолженности по платежам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 442 693 руб.,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя - ведущего специалиста 1 разряда юридической группы Михайлова Д.Ю., по доверенности от 10.10.2008 № 7;
 
    от ответчика – представителя Болюкина А.С., по доверенности от 20.11.2008 № 05/1443,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Калужский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее - заявитель, фонд) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением              к администрации городского поселения «город Белоусово», г. Белоусово Калужской области (далее - ответчик, администрация) о взыскании задолженности по платежам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 442 693 руб..
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся                   в материалах дела доказательства, суд установил следующее.
 
    Калужским областным фондом обязательного медицинского страхования проведена проверка своевременности и полноты перечисления администрацией городского поселения «город Белоусово» страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, результаты которой оформлены актом от 25.10.2001 № 006.
 
    Проверкой установлено, что задолженность по платежам, образовавшаяся за проверяемый период с 01.06.1999 по 31.12.2000, составляет 1 182 000 руб..
 
    В период с 01.01.2001 по 30.09.2008 задолженность по страховым взносам  ответчиком оплачена не была, в связи с чем в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 14-ФЗ  «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000» на сумму недоимки были начислены пени за каждый день просрочки за период с 25.01.2001 по  30.09.2008 в сумме 2 260 693 руб..
 
    Общая сумма задолженности составила 3 442 693 руб..
 
    Неуплата ответчиком задолженности в добровольном порядке послужила основанием для обращения Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ           (в ред. Федерального закона от 24.03.2001 № 33-ФЗ) страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 № 4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год».
 
    Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения уплачивается плательщиками в порядке, действующем до введения в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 7 Положения о порядке уплаты страховых взносов                         в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней. К недоимке относится          и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.
 
    Пунктом 8 вышеназванного Положения установлено, что на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства.
 
    Следовательно, в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, должно производиться по правилам части первой Налогового кодекса Российской Федерации на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.
 
    В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскание недоимки за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом         в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В указанном порядке на основании пункта 11 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации производится также взыскание пени за несвоевременную уплату налога и сбора.
 
    Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 указанного Кодекса), данные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (пункт           12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации          от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
 
    Установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска, как указано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5, суд отказывает               в удовлетворении заявленных требований.
 
    Поскольку фонд обратился в суд с настоящим заявлением за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, оно не может быть удовлетворено.
 
    Учитывая, что пеня носит компенсационный характер и является производной от основного обязательства, суд считает, что срок на взыскание пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование истек одновременно с истечением срока для взыскания недоимки.
 
    Также статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении             в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что с 01 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (в том числе фонды обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации. Взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 01 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    С учетом изложенногодовод заявителя о том, что на возникшие правоотношения по взысканию задолженности по уплате страховых взносов и пеней не распространяется налоговое законодательство, является несостоятельным.
 
    Также несостоятельным является и довод администрации о пропуске заявителем срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. В связи с этим, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности к правоотношениям по обязательному медицинскому страхованию не применяются.
 
    На основании изложенного не принимается судом во внимание ссылка заявителя на статью 927 Гражданского кодекса Российской Федерации, как противоречащая  Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Не принимается судом во внимание довод заявителя  о применении к спорным правоотношениям норм гражданского законодательства, как не состоятельный.
 
    Таким образом, оценив все обстоятельства в совокупности и во взаимосвязи, суд считает, что требования Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 169-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных Калужским областным фондом обязательного медицинского страхования требований о взыскании с администрации городского поселения «город Белоусово», г. Белоусово Жуковского района Калужской области, задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 3 442 693 руб., в том числе недоимки в размере 1 182 000 руб. и пени в размере 2 260 693 руб.,отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                      подпись                                                Н.Н. Смирнова