Решение от 16 января 2009 года №А23-3984/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-04; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    Дело № А23-3984/08Г-19–206
 
 
    16 января 2009 года                                                                                  г. Калуга
 
  Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2009 года.
    Полный текст решения изготовлен 16 января 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сидорычевой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Иполитовой  О.Н.,  
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Шаталова Федора Григорьевича, г. Калуга,
 
    к Городской Управе (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга», г. Калуга,
 
    о понуждении заключить договор на право размещения средств наружной рекламы и информации,
 
 
    при участии в предварительном судебном заседании:
 
    от истца- представителя Демёхиной С.В. по доверенности №40-01/212011 от 11.08.2008,
 
    от ответчика – главного специалиста по правовому обеспечению финансово-экономической деятельности правового комитета управления делами Городского Головы города Калуги Терентьева А.А. по доверенности № 01/350-07-д от 28.12.2007, удостоверению № 281 от 03.10.2007,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Шаталов Федор Григорьевич обратился в Арбитражный суд Калужской области с иском к Городской Управе (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» об обязании заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, д. 4-Б (напротив АЗС).
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных исковых требований возражал.  Поддержал доводы, изложенные в  письменном отзыве на исковое заявление от 12.01.2009. Пояснил, что в соответствии с п. 5.1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности должно осуществляться на основе торгов (в форме аукциона или конкурса). Указал, что индивидуальный предприниматель Шаталов Ф.Г. не обращался в Городскую Управу города Калуги с предложением заключить договор на установку и эксплуатацию  рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, д. 4-Б (напротив АЗС). Просил суд  в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, пояснений представителя истца, индивидуальным предпринимателем Шаталовым Фёдором Григорьевичем  установлена и эксплуатируется с 2004 года отдельно стоящая двухсторонняя рекламная конструкция - рекламный щит размером 6х3 м, расположенная по адресу: г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, 4-б (напротив АЗС).
 
    24.03.2008  индивидуальным предпринимателем  Шаталовым Ф.Г.  подана заявка  на получение разрешения на распространение рекламы  и информации (установку рекламного щита, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, 4-б (напротив АЗС) (л.д.18).
 
    Письмом от 24.10.2008  №9559 ответчик указал истцу, что для рассмотрения  заявления на установку рекламной конструкции по адресу: г. Калуга,                             ул. Грабцевское шоссе, 4-б (напротив АЗС) необходимо представить договор на установку и эксплуатацию указанной  рекламной конструкции.
 
    Полагая,  что ответчик обязан заключить  договор с индивидуальным предпринимателем Шаталовым Ф.Г. на установку  и эксплуатацию рекламной конструкции, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
 
    Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации свобода договора является одним из важных принципов гражданского  законодательства. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
 
    Согласно ч.5.1. Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
 
    В силу с ч. 9 названного Закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Аналогичные требования к установке наружной рекламы были определены и в ст. 14 Федерального закона «О рекламе» от 18.07.1995 N 108-ФЗ.
 
    Судом установлено, что разрешение на  установку рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, 4-б (напротив АЗС) истцу не выдавалось. Договор между истцом и ответчиком на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не заключался. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования «Город Калуга» не объявляли  торги на право  заключения договоров  на установку  и эксплуатацию указанных рекламных конструкций.
 
    Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор возможно лишь в случае, если от его заключения уклоняется сторона, для которой заключение договора обязательно в силу настоящего Кодекса или иных законов.
 
    Поскольку требование о заключении договора в обязательном порядке в силу ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации из материалов дела не усматривается, поэтому в споре между сторонами подлежит применению статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе договора.
 
    Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    Вместе с тем, истцом не представлено надлежащих доказательств в обоснование заявленных требований.
 
    В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    С учетом вышеуказанных обстоятельств, действующего законодательства, суд не находит оснований для обязания Городской Управы (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу:               г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, д. 4-Б (напротив АЗС) и удовлетворения тем самым заявленных истцом требований.
 
    На основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся судом на истца, исходя из отказа в удовлетворении исковых требований.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                   подпись                                           Л.П. Сидорычева