Решение от 16 февраля 2009 года №А23-3983/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-04; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело №А23-3983/08Г-19-195
 
 
    16 февраля 2009 года                                                                                 г. Калуга
 
  Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2009 года.
    Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи  Курушиной А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерофеевой И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», г. Калуга, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, г. Калуга, Министерству финансов Калужской области, г. Калуга, о взыскании                              9 719 655 руб. 82 коп.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца –  представителя  Дегтярёвой Л.В. по доверенности от 31.12.08 №360-юр;
 
    от первого ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области – представителя Кузьминова Ю.В. по доверенности от 01.11.2008;
 
    от второго ответчика- Министерства финансов Калужской области  представителя Ушакова Д.Ю. по доверенности от 26.01.2009 №05-01/015,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» обратилось (далее – ГП КО «Калугаоблводоканал») в Арбитражный суд Калужской области с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области о взыскании по государственному контракту №116-07/01 на выполнение функций  заказчика-застройщика по капитальному ремонту  объектов для государственных нужд на территории Калужской области от 15.08.2007 задолженности  в сумме  9 719 655 руб. 82 коп.
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 18.11.2008 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство финансов Калужской области.
 
    В судебном заседании представитель ГП КО «Калугаоблводоканал» поддержал исковые требования, указав, что истец исполнил свои обязательства по договору от 15.08.2007, сдав работы по капитальному ремонту объектов водоснабжения и водоотведения области на сумму  29 719 655 руб. 82 коп. Ответчиком работы приняты, однако оплачены только в сумме 20 000 000 руб. Таким образом, задолженность составила 9 719 655 руб. 83 коп., которую ответчик добровольно не погашает.
 
    Ответчик Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства иск не признал, ссылаясь на отсутствие финансирования из средств областного бюджета. Факт выполнения работы по контракту от 15.08.2007 на сумму 29 719 655 руб. 82 коп. не оспорил.
 
    Ответчик Министерство финансов Калужской области иск также не признал, указав, что оно не является стороной в договоре,  и поскольку Министерство строительства заключило контракт на сумму, превышающую лимиты финансирования, первый ответчик должен был изыскать возможность перераспределения ассигнований, предусмотренных по данному Министерству Законом Калужской области от  04.12.2006 №255-ОЗ «Об областном бюджете на 2007 год».
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
 
    Как усматривается из материалов дела, пояснений сторон, 15.08.2007 между Министерством строительства и жилищно-коммунального  хозяйства Калужской области и государственным предприятием «Калугаоблводоканал» по результатам конкурса заключен государственный контракт №116-07/01 на выполнение функций заказчика-застройщика по капитальному ремонту  объектов для государственных нужд на территории Калужской области (т.1 л.д. 15-20), в соответствии  с п.1.1. которого «Государственный заказчик» передаёт, а «Заказчик-застройщик» принимает выполнение функций  заказчика-застройщика по капитальному  ремонту объекта «Капитальный ремонт объектов  водоснабжения и водоотведения», предусмотренного Перечнем объектов адресной  инвестиционной программы, финансируемой за счёт средств областного бюджета  на текущий год.
 
    Разделом 2 указанного государственного контракта определены обязательства сторон.
 
    Согласно п. 2.2. государственного контракта государственный заказчик –Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства обязалось обеспечивать по мере поступления средств из областного бюджета финансирование объекта «Капитальный  ремонт объектов водоснабжения и водоотведения» в соответствии с графиком производства работ, перечнем объектов строительства,  реконструкции и капитального ремонта в пределах лимитов бюджетных обязательств по капитальным вложениям, предусмотренным на текущий год.
 
    Между тем данный пункт контракта не  соответствует Федеральному закону от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и п.9 конкурсной документации, поэтому его следует признать недействительным.
 
    Разделом 3  государственного контракта предусмотрены стоимость работ по контракту и порядок расчётов.
 
    В соответствии с  п. 3.1. стоимость работ по контракту составляет     48 000 000 рублей. Цена твёрдая. Лимит финансирования  из областного бюджета на 2007 год составляет 48 000 000 рублей. Форма оплаты – авансирование в размере 30 % от общей сметной стоимости.
 
    Исполняя свои обязанности по государственному контракту согласно п.2.1.10  истец 16.08.2007 заключил с ООО «ВСК-центр» договор №16/08, в соответствии с которым ГП «Калугаоблводоканал» поручает, а  ООО «ВСК-центр» принимает  выполнение комплекса ремонтно-строительных работ по капитальному ремонту объектов водоснабжения и водоотведения.
 
    Стоимость указанных работ согласно протоколу соглашения о договорной цене, который является приложением УК указанному договору, составляет                 47 328 000 руб.
 
    Согласно представленных доказательств, пояснений сторон, стоимость выполненных ООО «ВСК-центр» работ по капитальному ремонту объектов водоснабжения и водоотведения составила 29 719 655 руб.82 коп., что подтверждается актами  о приёмке выполненных работ по форме КС-2, справками о стоимости выполненных  работ и затрат  по форме КС-3, актом сверки расчётом  по состоянию  на 14.01.2009  (т. 1 л.д. 33-158, т.2, л.д. 1-151) и не оспаривается ответчиком.
 
    В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом  в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
 
    В нарушение условий государственного контракта ответчиком денежные средства за выполненные работы согласно п. 2.2 государственного контракта до настоящего времени истцу не компенсированы, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
 
    Согласно расчету истца, не оспоренному Министерством строительства и жилищно – коммунального хозяйства, задолженность по контракту на момент обращения истца в суд составила 9 719 655 руб. 83 коп.
 
    Размер задолженности подтверждается подписанным 14.01.2009 уполномоченными лицами актом сверки  взаимных расчётов по государственному контракту.
 
    Претензий по факту выполнения работ, стоимости, качеству работ, первый ответчик истцу не предъявлял.
 
    Поскольку обусловленная контрактом работа  истцом выполнена и ответчиком это не оспаривается, доказательств оплаты ответчиком  не представлено, стоимость затрат подлежит взысканию.
 
    Требования истца к Министерству финансов Российской Федерации не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляется за счёт средств, предусмотренных расходами соответствующего бюджета на обеспечение государственных нужд.
 
    Согласно пункту 5 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
 
    Главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации является орган государственной власти субъекта Российской Федерации, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям, определённый ведомственной классификацией расходов бюджета.
 
    Государственный контракт № 116-07/01 между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Калужской области и государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» на сумму 48 млн. руб. заключен 15.08.2007.
 
    В 2007 году министерство строительства и жилищно–коммунального хозяйства Калужской области являлось главным распорядителем средств областного бюджета, в части  средств, предусмотренных по коду ведомственной классификации -105, в том числе средств, распределённых государственному предприятию Калужской области «Калугаоблводоканал» и исполняло соответствующую часть бюджета.
 
    Министерство финансов Калужской области стороной по  государственному контракту № 116-07/01 от 15.08.2007 не является.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создаёт обязанностей для лиц, не  участвующих в нём  в качестве сторон.
 
    Исходя из вышеизложенного, требования истца ко второму ответчику-Министерству финансов Калужской областис учетом ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежат.
 
    На основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на первого ответчика, исходя из удовлетворения судом иска  в полном объёме.
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, г. Калугав пользу государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», г. Калуга задолженность в сумме  9 719 655 (девять миллионов семьсот девятнадцать тысяч шестьсот пятьдесят пять) руб. 82 коп.  и судебные расходы по уплате государственной пошлины  в размере 60 098 (шестьдесят тысяч девяносто восемь) руб.
 
    В иске к Министерству финансов Калужской области, г. Калуга отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.
 
 
 
    Судья                                                      подпись                                     А.А. Курушина