Дата принятия: 04 декабря 2008г.
Номер документа: А23-3977/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842)72-46-70; 505-942; http:// kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-3977/08А-11-248
04 декабря 2008 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2008 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н.при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шевчук З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской области
к обществу с ограниченной ответственностью «Фарма-Сервис», г. Обнинск Калужской области
о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании:
от заявителя - старшего инспектора Пономарева С.А., по доверенности от 24.11.2008 №99/5213;
от ответчика – директора Мартынова О.Ф., по приказу от 10.01.2006 №1,
У С Т А Н О В И Л:
Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской области(далее – заявитель, УмБПСПРиИАЗ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Фарма-Сервис» (далее – ответчик, общество, ООО «Фарма-Сервис»), г. Обнинск, Калужской области по ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил привлечь общество к административной ответственности за осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных правил, выразившихся в продаже без рецепта врача лекарственных средств «Полижинакс» и «Виагра», включенных в Перечень лекарственных средств списка А и Б.
Представитель ответчика возражал против привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что заявителем нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности, выразившийся в частности в том , что заявитель не уведомил надлежащим образом общество о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
17.10.2008 сотрудниками УмБПСПРиИАЗ проведена проверка в аптеке, расположенной по адресу: г. Обнинск, пр. Ленина, дом 85А, в ходе которой установлено, что фармацевтом без рецепта врача проданы лекарственные препараты «Полижинакс» и «Виагра», подлежащие, как указано в инструкции по медицинскому применению препаратов, отпуску из аптек по рецепту врача.
По данному факту составлены акт, протокол осмотра, протокол изъятия вещей и документов, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.10.2008.
13.11.2008 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу пункта 2 статьи 26.2 Кодекса эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.
Согласно п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Порядок составления протокола об административном правонарушении регламентирован положениями статьи 28.2 названного Кодекса, которые предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в частности, составление протокола с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснение прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; предоставление возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении и дачи объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
В нарушение указанных норм Кодекса протокол КЖ №018163/1616 об административном правонарушении от 13.11.2008 был составлен административным органом в отсутствие представителей Общества.
При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение общества, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола.
В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Суд считает, что протокол КЖ №018163/1616 об административном правонарушении от 13.11.2008, составленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может служить основанием для привлечения общества к административной ответственности.
Учитывая изложенное, заявленные требования о привлечении ООО «Фарма-Сервис» к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья подпись В.Н.Егорова
