Решение от 28 апреля 2009 года №А23-3974/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-3974/08А-3-301
 
 
    28 апреля 2009 года                                                                                                         г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “АКСЕН СИТИ”, г.Калуга,
 
    к Калужской таможне
 
    о признании незаконными бездействия и отказа, изложенного в письме от 21.01.2009 №14-10/453,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –директора ООО «Аксен-Сити» Моржова А.В., приказ от 28.01.2008 №1, паспорт; представителя Чирикина В.Р. по доверенности от 13.02.2009 №9, паспорт; представителя Макуне Л.Н. по доверенности от 10.04.2009 №14, паспорт;
 
    от ответчика – главного государственного таможенного инспектора правового отдела Калужской таможни Акимовой М.А. по доверенности от 30.08.2007 №6030, удостоверение; главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных платежей Калужской таможни Максимовой Е.С. по доверенности от 14.07.2008 №5108, удостоверение; старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенных платежей Калужской таможни Аульченковой Т.Ю. по доверенности от 20.03.2009, паспорт, справка №30,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью “АКСЕН СИТИ” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне о признании незаконным бездействия по невозврату 3 450 000 рублей по заявлениям от 06.02.2008 и от 25.04.2008 и об обязании возвратить денежные средства.
 
    В процессе судебного разбирательства заявитель увеличил и уточнил заявленные требования, просил признать незаконными: бездействия Калужской таможни по невозврату 3 450 000 рублей по заявлениям от 06.02.2008 и от 25.04.2009 и отказ Калужской таможни, изложенный в письме от 21.01.2009 №14-10/453,по невозврату 3 450 000 рублей по заявлениям от 06.02.2008 и от 25.04.2008.
 
    В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличение и уточнение требований судом рассмотрено и принято определением от 24.02.2009 (л.д.57-58 т.2).
 
    В судебном заседании 20.04.2009 объявлялся перерыв до 27.04.2009.
 
    В судебном заседании до и после перерыва представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему (л.д.5-6, 123-127 т.1, 45-52 т.2, 3-4, 3-4 т.3). Считают, что бездействие таможенного органа выразилось в том, что в установленные законом сроки не были совершены необходимые действия - не принято решение о возврате денежных средств или отказ, что противоречит статье 355 Таможенного кодекса Российской Федерации в части сроков для рассмотрения заявления. Отказ, изложенный в письме от 21.01.2009 №14-10/453,в невозврате денежных средств так же считают незаконным, указывая, что статья 355 Таможенного кодекса Российской Федерации определяет случаи излишней уплаты таможенных пошлин и налогов при наличии их уплаты, когда декларант имеет предоставленное законом право на освобождение от уплаты таможенных платежей в независимости от того, как заполнена грузовая таможенная декларация. Считают, что таможенный орган не лишён права на проверку соблюдения декларантом ограничений по пользованию и распоряжению товарами, при этом каких либо дополнительных процедур связанных с изменением режима выпуска товара или внесений изменений в грузовую таможенную декларацию не требуется. Считают так же, что замечания, выявленные таможенном органом в учёте ввезённого оборудования, не могут являться дополнительным основанием к отказу, изложенному в письме от 21.01.2009, поскольку отказ дан по иным основаниям. Общество является собственником ввезённого оборудования, оно учтено как основные производственные средства, таможенный орган не лишён возможности проверить фактическое наличие данного оборудования.
 
    Представители ответчика в судебном заседании требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему (л.д.101-105 т.1, 1-5, 69-72 т.2, 11-13 т.3). Указали, что по заявлениям общества о возврате денежных средств проводилась проверка документов и сведений, проверка включала в себя исследование и анализ подтверждающих документов: первичных учётных и бухгалтерских документов. В ходе данного анализа были установлены ряд несогласований, в связи с чем в адрес заявителя направлен запрос от 24.07.2008 №14-10/5407 о предоставлении документов, на момент обращения в суд испрашиваемые документы представлены не были. Ссылались на грузовые таможенные декларации, где декларант не претендовал на какие либо преференции, уплатив при этом все необходимые таможенные платежи и налоги, товар был выпущен в свободное обращение на территории Российской Федерации без каких либо ограничений, в результате чего при рассмотрении поданных обществом заявлений о возврате денежных средств таможенный орган пришёл к выводу об отсутствии у заявителя излишне уплаченных таможенных платежей, что явилось основанием для отказа в их возврате – письмо от 21.01.2009 №14-10/453.
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью “АКСЕН СИТИ” зарегистрировано в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1044004603466 (л.д.62 т.1). Единственным учредителем (участником) ООО “АКСЕН СИТИ” является акционерное общество “Аксен Капиталь АГ”, Швейцария (л.д.90-96 т.1).
 
    ООО “АКСЕН СИТИ” обратилось в Калужскую таможню с заявлениями о возврате денежных средств от 06.02.2008 №1 на сумму 2 450 000 рублей по платёжному поручению от 30.11.2007 №141, исчисленных по грузовым таможенным декларациям 10106010/071207/0002953 и 10106010/071207/0002949, и от 25.04.2008 №2 на сумму 968 701 рубль по платёжным поручениям от 20.03.2008 №44 и от 21.03.2008 №46, исчисленных по грузовым таможенным декларациям 10106010/210308/0000540, 101060101/240308/0000555, 10106010/270308/0000593, в связи с регистрацией в налоговом органе фактического ввоза товаров в качестве вклада в уставный капитал, с приложением документов (л.д.8-9, 10-11 т.1).
 
    Данные заявления явились основанием для проведения Калужской таможней проверки обоснованности возврата таможенных платежей.
 
    Письмом от 21.01.2009 №14-10/453 Калужская таможня отказала ООО “АКСЕН СИТИ” в возврате денежных средств по заявлениям от 06.02.2008 №1 и от 28.04.2008 №2 (л.д.6-8 т.2).
 
    Считая столь длительное рассмотрение поданных заявлений незаконным, а также не согласившись с полученным отказом, ООО “АКСЕН СИТИ” обратилось с настоящим заявлением в суд.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.
 
    Согласно статье 37 Закона Российской Федерации №5003-1 от 21.05.1993 “О таможенном тарифе” при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах её таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.
 
    Порядок предоставления указанных льгот в соответствии со статьёй 34 названного Закона определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктами 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 №883 “О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями” товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары:
 
    не являются подакцизными;
 
    относятся к основным производственным фондам;
 
    ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.
 
    В случае реализации указанных товаров причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
 
    Из приведённых правовых норм следует, что льготы по уплате ввозной пошлины предоставляются в целях формирования уставного капитала коммерческой организации с иностранными инвестициями.
 
    Каких-либо иных условий предоставления соответствующих льгот законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не устанавливают.
 
    Статья 355 Таможенного кодекса Российской Федерации определяет, что излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
 
    Указанные выше положения не связывают право на льготу только с теми сведениями, которые указаны импортёром в грузовой таможенной декларации и не ограничивает реализацию этого права стадией таможенного оформления.
 
    Из материалов дела следует, что основанием для обращения ООО “АКСЕН СИТИ” в Калужскую таможню с заявлениями о возврате денежных средств явился ввоз товара на территорию Российской Федерации по грузовым таможенным декларациям:
 
    №10106010/071207/0002953 – оборудование холодильное компрессорного типа с конденсатором в качестве теплообменника, модель 30ХА0852 – 1 штука, страна происхождения Франция (л.д. 112 т.1);
 
    №10106010/071207/0002949 - оборудование холодильное компрессорного типа с конденсатором в качестве теплообменника, модель 30ХА0852 – 1 штука, страна происхождения Франция (л.д. 113-114 т.1);
 
    №10106010/210308/0000540 – теплообменники: сухие охладители “GUNTER” модель GFH090.2А/2Х6N(D)- G6/2Р – 2 штуки, изготовитель “Гюнтер” Германия (л.д. 106-107 т.1);
 
    №10106010/240308/0000555 - теплообменники: сухие охладители “GUNTER” модель GFH090.2А/2Х6N(D)- G6/2Р – 2 штуки, изготовитель “Гюнтер” Германия (л.д. 110-111 т.1);
 
    №10106010/270308/0000593 - теплообменники: сухие охладители “GUNTER” модель GFH090.2А/2Х6N(D)- G6/2Р – 1 штука, изготовитель “Гюнтер” Германия (л.д. 108-109 т.1).
 
    Из грузовых таможенных деклараций следует, что товар в графе 37 заявлен в таможенной процедуре 40 – выпуск для внутреннего потребления; с указанием особенности перемещения товара 13 – товары, ввозимые в качестве вклада в уставный капитал организацией с иностранными инвестициями.
 
    В графе 36 грузовых таможенных деклараций преференции (таможенные льготы) обществом не отмечены.
 
    В соответствии с платёжными поручениямиот 30.11.2007 №141 на сумму 2 450 000 рублей, от 20.03.2008 №44 и от 21.03.2008 №46 на сумму 968 701 рубль и росписи на них денежные средства направлены на оплату вышеназванных таможенных деклараций (л.д.115 ,116, 117 с оборотной стороной т.1).
 
    Согласно отметкам на названных грузовых таможенных декларациях выпуск товара таможенным органом был разрешён.
 
    При обращении в таможенный орган с заявлениями о возврате денежных средств в подтверждение статуса ввезённого оборудования ООО “АКСЕН СИТИ” представило учредительные документы общества, из которых следует, что единственным участником (учредителем) является иностранный инвестор; документы, подтверждающие намерения внесения ввезённого оборудования в качестве вклада в целях увеличения уставного капитала общества и последующее увеличение уставного капитала общества, государственная регистрация намерений и последующего увеличения уставного капитала (л.д.33-48 т.1). Решения участника ООО  “АКСЕН СИТИ” от 28.11.2007 №01/07, от 24.01.2008 №01/08, от 14.02.2008 №03/08, от 28.03.2008 №04/08 никем не оспорены, государственная регистрация изменений в устав ООО “АКСЕН СИТИ” произведена уполномоченным органом. Возражений со стороны таможенного органа по данным обстоятельствам не имеется.
 
    Таможенным органом так же не оспаривается, что декларируемый товар не является подакцизным и может быть отнесён к основным производственным фондам.
 
    С учётом названных выше норм обязательным условием предоставления льготы является фактическое внесение товара в уставный капитал общества, то есть только после государственной регистрации увеличения суммы уставного капитала.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального Закона от 08.02.1998 №14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью” при увеличении уставного капитала общества на основании заявления участника общества о внесении дополнительного вклада документы для государственной регистрации этих изменений в учредительных документах общества, а также документы, подтверждающие внесение дополнительных вкладов участниками общества в полном размере, должны быть представлены органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня внесения в полном размере дополнительных вкладов соответствующим участником общества, подавшим заявление, но не позднее шести месяцев со дня принятия предусмотренных настоящим пунктом решений общего собрания участников общества. В случае несоблюдения этих сроков увеличение уставного капитала общества признается несостоявшимся.
 
    Данные вопросы регулируются только вышеназванным законом и учредительными документами общества, на что указывается в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №90 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.1999 №14 “О некоторых вопросах применения Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью”, которым установлено, что дополнительные вклады участников общества, а также вклады третьих лиц в уставный капитал общества вносятся в порядке и в сроки, установленные статьей 19 Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью”.
 
    Из представленных обществом решений о намерениях об увеличении уставного капитала общества следует, что последующие увеличения уставного капитала общества и их государственная регистрация произведены в пределах установленных  сроков.
 
    При этом следует учесть, что независимо от даты регистрации изменений в учредительные документы и формирования уставного капитала, имущество, внесённое в уставный капитал, не изменяет своего статуса, даже будучи имуществом общества, а является вкладом иностранного инвестора в уставный капитал общества.
 
    Таким образом, неуказание ООО “АКСЕН СИТИ” в грузовых таможенных декларациях таможенных преференций в графе 36, при указании при этом в графе 37 на особенность перемещения товара в качестве вклада в уставный капитал, не может служить основанием для утраты обществом права на получение таможенной льготы в соответствии со статьёй 37 Закона Российской Федерации №5003-1 от 21.05.1993 “О таможенном тарифе”.
 
    Установленные таможенным органом несоответствия в представленной обществом 16.05.2008 бухгалтерской отчётности не явились основаниями для принятия оспариваемого отказа, изложенного в письме от 21.01.2009.
 
    В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ “О бухгалтерском учёте” бухгалтерский учёт представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путём сплошного, непрерывного и документального учёта всех хозяйственных операций.
 
    Согласно статье 9 названного Закона все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформиться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учётными документами, на основании которых ведётся бухгалтерский учёт.
 
    Нарушения требований по оформлению инвентарных карточек, а так же неотражение в карточке счёта 08.4  “Вложения во внеоборотные активы” оборудования после его введения в эксплуатацию не могут являться основаниями для отказа в предоставлении таможенной льготы, так как её наличие не ставится в зависимость от особенностей отражения этого оборудования в бухгалтерском учёте.
 
    Доказательств неустранимости допущенных нарушений таможенным органом так же не представлено.
 
    Кроме этого из заключения Калужской таможни по результатам проверки документов ООО “АКСЕН СИТИ” от 18.07.2008 следует, что представленные копии инвентарных карточек могут свидетельствовать о принятии оборудования “холодильная машина 30ХА0852” в количестве 2 штуки, “сухой охладитель “GUNTER” в количестве 5 штук к бухгалтерскому учёту в качестве основных средств, договоры аренды данного оборудования позволяют полагать о том, что оборудование используется обществом в заявленных целях (л.д.22-23 т.2).
 
    С учётом изложенного, поскольку обществом при подаче грузовых таможенных деклараций право на предоставление ему преференций (льгот) не было заявлено, таможенные платежи и налоги, уплаченные им в полном объёме, являются излишне уплаченными, а соответственно отказ, изложенный в письме Калужской таможни от 21.01.2009 №14-10/453 не может быть признан законным и соответствующим Таможенному кодексу Российской Федерации и Закону Российской Федерации “О таможенном тарифе”.
 
    Требование ООО “АКСЕН СИТИ” в части признания бездействия по невозврату денежных средств удовлетворению не подлежит ввиду следующего.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счёт которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
 
    При этом следует учитывать, что к бездействию относится неисполнение в данном случае таможенным органом выше указанной обязанности, а именно, принятие решения о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. К бездействию так же может быть отнесено и нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    Материалами дела подтверждается, что заявления ООО “АКСЕН СИТИ” от 06.02.2008 №1 и от 28.04.2008 №2 рассмотрены Калужской таможней и принято решение об отказе в возврате денежных средств от 21.01.2009 №14-10/453, полученное заявителем.
 
    Доказательств того, как принятие решения таможенным органом с нарушением установленного срока повлияло на права и законные интересы общества, в материалах дела ООО “АКСЕН СИТИ” в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
 
    Кроме этого в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие факт принятия таможенным органом конкретных действий, связанных с решением вопроса о возврате заявителю указанных денежных средств.
 
    Так таможенным органом представлен  журнал учёта мероприятий, проводимых в процессе проверки документов и сведений по заявлениям ООО “АКСЕН СИТИ”, а также переписки с иными таможенными органами с целью проверки и подготовки заключения по предоставленным обществом документам (л.д.12-42 т.2).
 
    Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о признании бездействия таможенного органа по невозврату излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов удовлетворению не подлежит.
 
    С учётом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя в размере 2 000 рублей. Ввиду того, что ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 181, 182 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным решение Калужской таможни “Об отказе в возврате денежных средств”, изложенное в письме от 21.01.2009 №14-10/453, адресованное обществу с ограниченной ответственностью “АКСЕН СИТИ”, находящееся по адресу: г.Калуга, ул.Московская, д.304, основной государственный регистрационный номер 1044004603466, по грузовым таможенным декларациям №10106010/071207/0002953, №10106010/071207/0002949 по заявлению от 06.02.2008 №1 и по грузовым таможенным декларациям №10106010/210308/0000540, №10106010/240308/0000555, №10106010/270308/0000593 по заявлению от 28.04.2008 №2, как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации и Закону Российской Федерации “О таможенном тарифе”.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью “АКСЕН СИТИ”, г.Калуга, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей, уплаченную по платёжному поручению от 17.02.2009 №13.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                               подпись                                                             М.А. Носова