Решение от 25 ноября 2008 года №А23-3954/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 57-92-22;  http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Дело № А23-3954/08А-5-49
 
 
    «24» ноября 2008 года                                                                                     г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской областив составе судьиШараева С.Ю.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Гейбером И.М.,
 
    рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокуратуры Дзержинского района по Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Гурман», п. Куровской, Дзержинского района Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при  участии в заседании:
 
    от заявителя – старшего помощника прокурора Мыца Я.А. по доверенности от 17.11.2008 № 8-19-2008;
 
    от ответчика – директора Карповой С.И. на основании протокола от 28.02.2007     № 1,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокуратура Дзержинского района Калужской области (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гурман» (далее – ответчик, общество)  о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании признал факт совершения вменяемого правонарушения.
 
    Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, внесен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1074004000498 и имеет лицензию на право осуществления фармацевтической деятельности от 20.09.2007 № 40-02-000037 со сроком действия до 28.09.2012 в аптечном пункте по адресу: Калужская область, Дзержинский район, п. Товарково ул. Первомайская, д. 9 А.
 
    Прокуратурой с привлечением инспектора отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства отдела внутренних дел по Дзержинскому району Калужской области 31.10.2008 проведена проверка в аптечном пункте, расположенном по адресу: Калужская область, Дзержинский район, п. Товарково, ул. Первомайская,  д. 9 А.
 
    В ходе проверки установлено, что фармацевтом без рецепта врача проданы лекарственные препараты: одна таблетка «Виагра» по 25 мг в упаковке (серия 7087107, дата изготовления 10/2007, производитель «Pfizer») и шесть вагинальных капсул «Полижинакс» в упаковке (серия 08086, дата изготовления 08/2008, производитель «Innotech»), подлежащие,  как указано в инструкции по медицинскому применению препаратов,  отпуску из аптек по рецепту врача. По данному факту составлен акт от 31.10.2008.
 
    По результатам проведенной проверки, 07.11.2008 в присутствии законного представителя ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения прокуратуры с заявлением в арбитражный суд для привлечения общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Названной нормой  установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьей 34 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензия.
 
    Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.
 
    В силу пункта 5 данного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 Положения.
 
    В частности,  согласно подпункту «в»  пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    В статье 32 Федерального закона «О лекарственных средствах»  установлено, что перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
 
    В соответствии с пунктом 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, который согласуется с пунктом 6.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (ОСТ 91500.05.0007-2003), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    В пункте 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, установлено, что все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
 
    В Перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 № 578, лекарственные средства «Виагра» и «Полижинакс» отсутствуют.
 
    Согласно Перечню лекарственных средств списков А и Б, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999    № 472, лекарственные средства «Виагра» и «Полижинакс» относятся к лекарственным средствам списка Б.
 
    Факт продажи лекарственных средств «Виагра» и «Полижинакс» в аптечном пункте, принадлежащем ответчику, подтверждается актом от 31.10.2008, кассовым чеком, объяснениями фармацевта Барановой О.Н. и не отрицается представителем ответчика.
 
    В силу частей 2, 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за правонарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    В данном случае допущенное фармацевтом Барановой О.Н., противоправное виновное действие по отпуску лекарственных препаратов, отпускаемых только по рецепту врача, без предъявления рецепта, является грубым нарушением лицензионных требований, не освобождает юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Гурман»  от административной ответственности, так как реализация лекарственных средств «Виагра» и «Полижинакс» произведена от его имени.
 
    Юридическое лицо в данном случае должно было осуществлять надлежащий контроль за соблюдением его работниками правил и порядка отпуска лекарственных средств. Между тем, надлежащих мер, в результате которых была бы исключена продажа лекарственных средств без рецепта врача, обществом принято не было.
 
    Суд считает, что действия общества правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией и приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава данного административного правонарушения.
 
    Постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении  составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям статьи 28.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив постановление о возбуждении производства  по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает характер совершенного правонарушения, факт того, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи, с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном санкцией частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167, 169-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Гурман» расположенное  по адресу:  Калужская область, Дзержинский район, п. Куровской, ул. Шахтерская, стр. 1-а, внесенное  в Единый государственный реестр юридических лиц  за основным государственным регистрационным номером  1074004000498, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного  штрафа  в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа – УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области), ИНН - 40270230160, КПП – 402701001, номер счета получателя платежа -  40101810500000010001, наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области  г. Калуга, БИК - 042908001, ОКАТО - 29401000000, код бюджетной классификации – 41511621010010000140.
 
    Одну упаковку лекарственного средства «Виагра» (серия 7087107, дата изготовления 10/2007, 1 таблетка по 25 мг, производитель «Pfizer») и одну упаковку лекарственного средства «Полижинакс» (серия 08086, дата изготовления 08/2008, 6 вагинальных капсул, производитель «Innotech»), находящиеся на хранении в Арбитражном суде Калужской области, возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Гурман» расположенному по адресу: Калужская область, Дзержинский район, п. Куровской, ул. Шахтерская, стр. 1-а.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                               подпись                               С.Ю. Шараев