Решение от 07 апреля 2009 года №А23-3951/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941, http:// kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-3951/08А-12-270
 
 
    07 апреля 2009 года г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Труд»
 
    к Федеральному государственному учреждению «Земельной кадастровой палате»,
 
    при участии третьего лица: территориального отдела №7 Управления Роснедвижимости по Калужской области,
 
    о признании незаконным решения №Ф40/09-1-358 от 14.01.2009 об отказе в осуществлении кадастрового учета,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – конкурсного управляющего Рябовола Ю.А. (определение от 14.05.2005), представителя Пенской А.А. по доверенности от 03.10.2008, представителя Рябовола Н.С. по доверенности №3 от 05.05.2008, представителя Авдеева Р.В. по доверенности от 31.03.2009, представителя Потопальского П.В. по доверенности от 17.11.2008,
 
    от ответчика – ведущего юрисконсульта Корнеева А.А. по доверенности №1 от 11.01.2009,
 
    от третьего лица – ведущего специалиста-эксперта отдела Фокиной К.Н. по доверенности от 12.01.2009,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Труд» обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Роснедвижимости по Калужской области в лице территориального отдела №7 о признании незаконным решения №22/08-2912 от 08.10.2008 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 40:22:00 00 00:0031, находящийся в Калужской области Ферзиковский район, об обязании произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 40:22:00 00 00:0031 и обязании выдать кадастровую выписку об объекте недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка).
 
    По ходатайству заявителя в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, определением от 12.12.2008 было привлечено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» (л.д. 135-136 том 1).
 
    В ходе рассмотрения настоящего дела заявитель, в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменил предмет иска и просил признать незаконным решение №Ф40/09-1-358 от 14.01.2009 (л.д. 2 том 2), принятое Федеральным государственным учреждением «Земельной кадастровой палатой» об отказе в осуществлении кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером 40:22:00 00 00:0031 и обязать произвести государственный кадастровый учет объекта недвижимости с выдачей кадастрового паспорта (л.д. 1 том 2). С учетом данного обстоятельства сельскохозяйственный производственный кооператив «Труд» отказался от первоначальных требований к Управлению Роснедвижимости по Калужской области в лице территориального отдела №7.
 
    На основании ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом определением от 15.01.2009 была произведена замена ответчика на Федеральное государственное учреждение «Земельную кадастровую палату», а производство по делу в отношении Управления Роснедвижимости по Калужской области в лице территориального отдела №7 было прекращено по п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом заявителя от иска и принятия данного отказа судом (л.д. 17-19 том 2). При этом Управление Роснедвижимости в лице территориального отдела №7 этим же определением суда было привлечено для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
 
    В судебном заседании представители заявителя пояснили, что отсутствие кадастрового учета не дает возможность сельскохозяйственному производственному кооперативу «Труд» зарегистрировать право собственности на испрашиваемый участок, что препятствует отчуждению данного участка с целью погашения требований кредиторов и завершению процедуры конкурсного производства.
 
    Представитель ответчика требования заявителя не признал, мотивировав это тем, что заявителем не соблюден порядок выдела испрашиваемого земельного участка, предусмотренный ст. 13 Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости» сельскохозяйственному производственному кооперативу «Труд» отказано в проведении кадастрового учета земельного участка.
 
    Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.
 
    Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Труд» зарегистрирован в качестве юридического лица 04.02.1993 администрацией Ферзиковского района Калужской области и внесен в Единый государственный реестр юридических лиц 29.12.2002, что подтверждается свидетельством сер. 40 №000444423 (л.д. 13 том 1).
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Труд», согласно раздела 1 устава, основан на базе колхоза «Ударник животноводства» и является его правопреемником (л.д. 20 том 1).
 
    18.09.2008 сельскохозяйственный производственный кооператив «Труд» обратился в территориальный отдел №7 Управления Роснедвижимости по Калужской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 40:22:00 00 00:0031, находящегося в Ферзиковском районе Калужской области (л.д. 141-142 том 1).
 
    Решением от 08.10.2008 №22/08-2915 заместителя начальника территориального отдела №7 кадастровый учет земельного участка был приостановлен на три месяца на основании п. 1 ч. 2 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007, так как имелись противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (л.д. 11 том 1).
 
    В связи с тем, что истек срок приостановления кадастрового учета и не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, Федеральным государственным учреждением «Земельной кадастровой палатой»  по Калужской области 14.01.2009 было принято решение №Ф 40/09-1-358 об отказе сельскохозяйственному производственному кооперативу «Труд» в проведении кадастрового учета земельного участка (л.д. 2 том 2).
 
    Как следует из материалов настоящего дела решением Ферзиковского районного Совета народных депутатов Калужской области №56 от 03.04.1992 был утвержден представленный сельскохозяйственным производственным кооперативом «Труд» список лиц, имеющих право на получение равного бесплатного земельного пая в количестве 8,6 га сельскохозяйственных угодий, из них 6,9 га – пашни, и предписано выдать свидетельство №13, по которому за сельскохозяйственным производственным кооперативом «Труд» закрепляется в собственность 2196 га сельскохозяйственных угодий, из них 1744 га – пашни (л.д. 15 том 1). Данное свидетельство выдано 03.04.1992 (л.д. 16 том 1).
 
    Постановлением главы администрации Ферзиковского района Калужской области №274 от 17.10.1994 были утверждены представленные сельскохозяйственными предприятиями списки владельцев земельных долей с определением их размеров (л.д. 18 том 1).
 
    Согласно приложению №1 к данному постановлению сельскохозяйственному производственному кооперативу «Труд» в общую долевую собственность предоставлялся земельный участок, площадью 2165 га сельскохозяйственных угодий, из которых 1709 га составляет пашня (л.д. 47-48 том 1).
 
    Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», предписано провести разграничение земель находящихся в пользовании колхозов и совхозов, выделив земли, оставшиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственности.
 
    Согласно п. 9 данного постановления, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.
 
    В соответствии с вышеназванными нормами, законодательством не была предусмотрена возможность передачи земель реорганизуемых колхозов и совхозов в собственность вновь организованных коллективных предприятий, юридических лиц.
 
    Следовательно, на момент выдачи свидетельства №13 земельный участок не мог быть предоставлен в собственность заявителя, как юридического лица.
 
    Таким образом, согласно требования законодательства, действующего на период предоставления сельскохозяйственному производственному кооперативу «Труд» земельного участка, а так же на основании имеющихся документов, земельный участок был представлен сельскохозяйственному производственному кооперативу «Труд» в общую долевую собственность, следовательно, утверждение заявителя о том, что земельный участок предоставлен в собственность сельскохозяйственному производственному кооперативу «Труд» как юридическому лицу, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
 
    Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрен определенный порядок обращения с заявлениями о кадастровом учете объектов недвижимости, находящихся в общей долевой собственности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 вышеназванного закона, с заявлением о кадастровом учете, от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, обращается представитель, уполномоченный на подачу такого заявления решением общего собрания собственников.
 
    Порядок проведения общего собрания участников долевой собственности определяется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Таким образом, при обращении в территориальный отдел №7 с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, представитель заявителя должен был подтвердить свои полномочия, в порядке, установленном законом.
 
    При обращении в территориальный отдел №7 представитель заявителя данного документа не представил, в материалах дела такой документ так же отсутствует.
 
    На основании изложенного, представитель сельскохозяйственного производственного кооператива «Труд» не был уполномочен на обращение с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения без выделения земельного участка в счет земельной доли, вправе внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации.
 
    При соблюдении этого требования сельскохозяйственный производственный кооператив «Труд» становится собственником земельных долей.
 
    Однако, документов, свидетельствующих о внесении собственниками своих земельных долей в уставной капитал сельскохозяйственного производственного кооператива «Труд» заявителем также не было представлено.
 
    Заявителем не представлено документов, подтверждающих, что право общей долевой собственности прекращено и возникло иное право на данный земельный участок.
 
    В связи с изложенным, ответчик решением от 14.01.2009 №Ф 40/09-1-358 правомерно отказал заявителю в проведении кадастрового учета земельного участка.
 
    Последующие действия заявителя подтвердили обоснованность выводов, изложенных в обжалуемом решении. Так из объявления в газете «Весть» №36-37 от 04.02.2009 усматривается, что в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производственного кооператива «Труд» объявляет о проведении собрания участников долевой собственности сельскохозяйственного производственного кооператива «Труд» (л.д. 36 том 2).
 
    06.03.2009 данное собрание было проведено, что подтверждается протоколом, которым определено местоположение 25 участков, находящихся в долевой собственности и входящих в земельный участок, ранее предоставленный сельскохозяйственному производственному кооперативу «Труд» по свидетельству №13 от 03.04.1992 (л.д. 44-53 том 2). Затем в этот же день сельскохозяйственным производственным кооперативом «Труд» было подано заявление в Федеральное государственное учреждение «Земельную кадастровую палату» по Калужской области о постановке на государственный кадастровый учет вышеназванных земельных участков (л.д. 43 том 2).
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении остальных требований сельскохозяйственному производственному кооперативу «Труд» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                   подпись                                                        А.В. Дорошина