Решение от 27 декабря 2007 года №А23-3937/2007

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3937/07А-9-324
 
 
    27 декабря 2007 года г.  Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела внутренних дел по Куйбышевскому району Калужской области, п. Бетлица Куйбышевского района Калужской области,
 
    к индивидуальному предпринимателю Михалевой Светлане Дмитриевне, п. Бетлица Куйбышевского района Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности,  
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Отдел внутренних дел по Куйбышевскому району Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Михалевой Светланы Дмитриевны к административной ответственности по ст. 6.14 и ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Заявитель в своем письменном ходатайстве от 20.12.2007 № 35/5871 просил рассмотреть дело в отсутствии его представителей. 
 
    Суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, суд установил следующее.
 
    Михалева Светлана Дмитриевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402334900040.
 
    На основании постановления начальника ОВД по Куйбышевскому району Калужской области Чирикина О.Р. от 14.09.2007 инспектором БПСПР ОВД по Куйбышевскому району Калужской области Ивановым В.В. была проведена проверка торговой, финансовой и хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя Михалевой С.Д., осуществляемой ей в кафе-баре «Соблазн», расположенном по адресу: Калужская область, п. Бетлица, ул. Кирова, 27а.
 
    По результатам проверки были составлены акт закупки, протокол осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
 
    В ходе проверки был выявлен факт продажи в принадлежащем индивидуальному предпринимателю Михалевой С.Д. кафе-баре следующей продукции:
 
    - водки «Сувенир Гжели», емкостью0,5 л, в количестве 19 шт., дата разлива 11.09.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водки «Сувенир Гжели», емкостью 0,7 л, в количестве 10 шт., дата разлива 25.07.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водки «Ржаная», емкостью 0,5 л, в количестве 19 шт., дата разлива 28.08.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водки «Белый Барс», емкостью 0,5 л, в количестве 5 шт., дата разлива 27.06.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водки «Белый Барс», емкостью 0,5 л, в количестве 6 шт., дата разлива 07.08.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водки «Кедровая», емкостью 0,5 л, в количестве 10 шт., дата разлива 07.09.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водки «Гжелка клюквенная», емкостью0,5 л, в количестве 9 шт., дата разлива 26.12.2006, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водки «Тейка медовая с перцем», емкостью0,5 л, в количестве 2 шт., дата разлива 15.03.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водки «Тейка на березовом соке», емкостью0,5 л, в количестве 5 шт., дата разлива 22.06.07, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водки «Тейка на липовом цвете», емкостью0,5 л, в количестве 5 шт., дата разлива 19.04.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водки «Тейка мягкая», емкостью0,5 л, в количестве 8 шт., дата разлива 30.08.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водки «Тейка мягкая», емкостью 0,5 л, в количестве 1 шт., дата разлива 17.07.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водки «Путанка», емкостью0,5 л, в количестве 2 шт., дата разлива 14.07.2007, производство ОАО «Московский завод «Кристалл», г. Москва;
 
    - водки «Русский Графин люкс с ароматом смородины», емкостью0,5 л, в количестве 2 шт., дата разлива 15.01.2007, производство ООО «Родник и К», Московская область, г. Мытищи;
 
    - водки «Русский Графин кедровая люкс», емкостью0,5 л, в количестве 1 шт., дата разлива 16.01.2007, производство ООО «Родник и К», Московская область, г. Мытищи;
 
    - водки «Русский Графин классическая люкс», емкостью0,5 л, в количестве 1 шт., дата разлива 20.12.2006, производство ООО «Родник и К», Московская область, г. Мытищи;
 
    - водки «Калужская», емкостью0,5 л, в количестве 1 шт., дата разлива 08.08.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга, без товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия, удостоверений о качестве. Указанная алкогольная продукция, была изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 14.09.2007. 
 
    По материалам проверки инспектором БПСПР ОВД по Куйбышевскому району Калужской области Ивановым В.В. в отношении предпринимателя Михалевой С.Д. был составлен протокол об административном правонарушении от 15.09.2007 КЖ № 1071, что послужило основанием для обращения ОВД по Куйбышевскому району УВД по Калужской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ст. 6.14 и ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
    Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Оборот алкогольной продукции, а в частности ее поставка и розничная продажа, без сертификатов соответствия и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», запрещен (п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 26 данного закона).
 
    К сопроводительным документам, удостоверяющим легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по смыслу п. 1 ст. 10.2 упомянутого закона относятся, в том числе  товарно-транспортная накладная, а также справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
    В силу п. 11 и 12 раздела Iи п. 139 раздела XIXПравил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, при продаже алкогольной продукции продавец должен довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, в том числе путем ознакомления потребителя с сертификатом о соответствии, товарно-транспортной накладной, а также справкой, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.
 
    При этом отсутствие у индивидуального предпринимателя в соответствии с положением п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» права на розничную продажу алкогольной продукции, а, следовательно, и соответствующей лицензии на данный вид деятельности, не исключает его обязанности соблюдать правила продажи такой продукции.
 
    Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется без сертификатов соответствия и товаросопроводительных документов, в силу положения ст. 25 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» считается продукцией, находящейся в незаконном обороте, в следствии чего подлежит изъятию.
 
 
    Факт реализации индивидуальным предпринимателем Михалевой С.Д. алкогольной продукции без соответствующих документов, удостоверяющих легальность их производства и оборот, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, и не отрицается самим предпринимателем, пояснившем при составлении протокола об административном правонарушении, что документация на алкогольную продукцию будет представлена позже.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, суд считает, что в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя Михалевой С.Д. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать, исходя из следующего.
 
    В соответствии с п. 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо не может быть привлечено к административной ответственности, если к моменту вынесения судебного акта истекли сроки давности, установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности  за совершение правонарушения, связанного с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет два месяца со дня его совершения.
 
    Как следует из материалов дела, акт закупки и протокол осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов были составлены 14.09.2007, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал течь с 14.09.2007 и окончился по истечении двух месяцев – 14.11.2007.
 
    Таким образом, к моменту разрешения настоящего дела по существу срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Михалевой С.Д. к административной ответственности истек.
 
    В силу п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При этом суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Относительно требований органа милиции о привлечении индивидуального предпринимателя Михалевой С.Д. к административной ответственности по ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым указать следующее, что в соответствии с данной статьей предусмотрена ответственность за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
 
    По смыслу приведенной нормы для привлечения к административной ответственности необходимо установить несоответствие качества алкогольной и спиртосодержащей продукции требованиям государственных стандартов, санитарным правилам или гигиеническим нормативам, так как указанное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Для этого заявителю следовало представить данные о проведении экспертных исследований изъятой алкогольной продукции на предмет ее несоответствия указанным выше требованиям, поскольку выяснение данного факта требует специальных познаний в этой области.
 
    Поскольку заявителем не представлены необходимые доказательства, подтверждающие несоответствие находящейся в продаже алкогольной продукции требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, следовательно, в удовлетворении требований заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Михалевой С.Д. к административной ответственности по ст. 6.14  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении требований Отдела внутренних дел по Куйбышевскому району Калужской области, п. Бетлица Куйбышевского района Калужской области, о привлечении индивидуального предпринимателя Михалевой Светланы Дмитриевны к административной ответственности по ст. 6.14 и ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Михалевой Светлане Дмитриевне следующие вино-водочные изделия, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 14.09.2007 и находящиеся на хранении в ОВД по Куйбышевскому району Калужской области по адресу: Калужская область, п. Бетлица, ул. Заречная, д. 1,:
 
    - водку «Сувенир Гжели», емкостью0,5 л, в количестве 19 шт., дата разлива 11.09.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водку «Сувенир Гжели», емкостью 0,7 л, в количестве 10 шт., дата разлива 25.07.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водку «Ржаная», емкостью 0,5 л, в количестве 19 шт., дата разлива 28.08.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водку «Белый Барс», емкостью 0,5 л, в количестве 5 шт., дата разлива 27.06.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водку «Белый Барс», емкостью 0,5 л, в количестве 6 шт., дата разлива 07.08.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водку «Кедровая», емкостью 0,5 л, в количестве 10 шт., дата разлива 07.09.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водку «Гжелка клюквенная», емкостью0,5 л, в количестве 9 шт., дата разлива 26.12.2006, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водку «Тейка медовая с перцем», емкостью0,5 л, в количестве 2 шт., дата разлива 15.03.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водку «Тейка на березовом соке», емкостью0,5 л, в количестве 5 шт., дата разлива 22.06.07, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водку «Тейка на липовом цвете», емкостью0,5 л, в количестве 5 шт., дата разлива 19.04.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водку «Тейка мягкая», емкостью0,5 л, в количестве 8 шт., дата разлива 30.08.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водку «Тейка мягкая», емкостью 0,5 л, в количестве 1 шт., дата разлива 17.07.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга;
 
    - водку «Путанка», емкостью0,5 л, в количестве 2 шт., дата разлива 14.07.2007, производство ОАО «Московский завод «Кристалл», г. Москва;
 
    - водку «Русский Графин люкс с ароматом смородины», емкостью0,5 л, в количестве 2 шт., дата разлива 15.01.2007, производство ООО «Родник и К», Московская область, г. Мытищи;
 
    - водку «Русский Графин кедровая люкс», емкостью0,5 л, в количестве 1 шт., дата разлива 16.01.2007, производство ООО «Родник и К», Московская область, г. Мытищи;
 
    - водку «Русский Графин классическая люкс», емкостью0,5 л, в количестве 1 шт., дата разлива 20.12.2006, производство ООО «Родник и К», Московская область, г. Мытищи;
 
    - водку «Калужская», емкостью 0,5 л, в количестве 1 шт., дата разлива 08.08.2007, производство ОАО «Кристалл», г. Калуга.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                       подпись                                 Ю.В. Храпченков