Решение от 27 декабря 2007 года №А23-3921/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-11; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-3921/07А-9-319
 
 
    27 декабря 2007 года    г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  20 декабря 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Калужской области, г. Калуга,
 
    к закрытому акционерному обществу «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «СтройРемСервис», г. Калуга,
 
    о   привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – главного специалиста Строкатовой Е.В. на основании доверенности от 19.12.2007 № 7,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Инспекция государственного строительного надзора Калужской области, г. Калуга, обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «СтройРемСервис» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчик в установленный срок не исполнил предписание инспекции об устранении нарушений требований нормативных актов в области строительства и проектной документации, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.   
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела, отзыв по существу заявленных требований не представил.
 
    Суд считает возможным рассмотреть заявление о привлечении ЗАО «АРСП «СтройРемСервис» к административной ответственности в отсутствии ответчика в соответствии с нормами ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя, суд установил следующее.
 
    Закрытое акционерное общество «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «СтройРемСервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1034004750889.
 
    В результате проведенной инспекцией государственного строительного надзора Калужской области проверки соответствия выполняемых ЗАО «АРСП «СтройРемСервис» работ обязательным требованиям технических регламентов (норм и правил), других нормативных документов в области строительства, а также проектной документации, при строительстве салона по продаже автомобилей с комплексом сервисных услуг, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Кубяка (ул. Московская, 334), были обнаружены следующее нарушение: не получено и не представлено в инспекцию разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с требованиями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Для устранения выявленных нарушений инспекция государственного строительного надзора Калужской области выдала ЗАО «АРСП «СтройРемСервис» предписание от 12.10.2007 № 180 с указанием срока устранения недостатков и уведомления о выполнении предписания в письменном виде до 15.11.2007.
 
    20.11.2007 главным специалистом инспекции государственного строительного надзора Калужской области Строкатовой Е.В. была проведена проверка исполнения ЗАО «АРСП «СтройРемСервис» вышеуказанного предписания инспекции, по результатам которой составлен акт проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства за номером 211.
 
    В ходе проверки выявлено, что ответчиком не были устранены нарушения, указанные в предписании, а именно не получено разрешение на ввод в эксплуатацию салона по продаже автомобилей с комплексом сервисных услуг.
 
    По материалам проверки главным специалистом Строкатовой Е.В. был составлен протокол об административных правонарушениях в области строительства от 21.11.2007 № АД-01-01-62, а также вынесено определение о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в области строительства от 21.11.2007 № АД-01-01-62, что послужило основанием для обращения инспекции с заявлением о привлечении ЗАО «АРСП «СтройРемСервис» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
 
    Государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора.
 
    Государственный строительный надзор на территории Калужской области осуществляется инспекцией государственного строительного надзора Калужской области на основании Положения об инспекции государственного строительного надзора Калужской области, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 26.09.2003 № 258.
 
    Порядок осуществления государственного строительного надзора, а также порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора, регламентируются Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, Порядком проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации РД-11-04-2006, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129, иными нормативными правовыми актами, в том числе субъектов Российской Федерации. 
 
    Материалами дела подтверждается, что согласно проведенной на основании вышеуказанных норм инспекцией государственного строительного надзора Калужской области проверки деятельности ЗАО «АРСП «СтройРемСервис» было обнаружено допущенное обществом нарушение требований ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выразившееся в отсутствии разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию.
 
    В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной органом государственного строительного надзора проверки составляется предписание об устранении выявленных нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
 
    После устранения выявленных государственным строительным надзором нарушений лицо, осуществляющее строительство, обязано направить в орган государственного строительного надзора извещение об устранении выявленных нарушений (п. 16 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации РД-11-04-2006).
 
    Факт невыполнения ЗАО «АРСП «СтройРемСервис» предписания инспекции государственного строительного надзора Калужской области от 12.10.2007 № 180, подтверждается актом проверки выполнения работ по предписанию от 20.11.2007 и изложенными в нем объяснениями присутствовавшего при проверке главного инженера общества Грачева М.В., согласно которым разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию находится в стадии оформления.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административных правонарушениях в области строительства и иными материалами дела.
 
    Протокол об административных правонарушениях в области строительства  составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административных правонарушениях в области строительства  и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ЗАО «АРСП «СтройРемСервис» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что ответчик согласно решению Арбитражного суда Калужской области от 25.07.2007 по делу № А23-1724/07А-3-100 уже привлекался к административной ответственности по тем же основаниям, и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказания, не истек.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь закрытое акционерное общество «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «СтройРемСервис», расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, д. 8 А, ОГРН 1034004750880, к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (Восемьдесят тысяч) рублей, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК по Калужской области (администратор: инспекция ГСН Калужской области);
 
    банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуги;
 
    БИК банка – 042908001;
 
    номер счета федерального казначейства – 40101810500000010001;
 
    ИНН – 4027062604;
 
    КПП – 402701001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    КБК - 12911690040040000140.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                       подпись                                 Ю.В. Храпченков