Решение от 29 октября 2014 года №А23-3916/2014

 
 
    Арбитражный суд  Калужской области
 
248600, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 50-59-57, 59-94-57;
 
http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А23-3916/2014
 
    29 октября 2014 года                                                                                       г. Калуга
 
 
Резолютивная часть решения объявлена  22 октября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 29 октября 2014года.
 
Арбитражный  суд Калужской области в составе судьи  Шатской О.В.,
    при ведении протокола  секретарем судебного заседания Сухоломкиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску   закрытого акционерного общества Фирмы "Радуга", 249711, Калужская область, Козельский район, г. Сосенский, ОГРН 1024000670638
 
    к Администрации муниципального района "Козельский район" (исполнительно-распорядительный орган), 249722, Калужская область, г. Козельск,                                   ул. Б. Советская,   д. 53, ОГРН 1024000670308, ИНН 4009005096
 
    федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 в лице филиала по Калужской области
 
    об аннулировании  и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках,
 
 
    при  участии в заседании:
 
    от истца -  Генерального директора Елизаровой Н.П. на основании протокола годового общего собрания акционеров от 05.04.2011, приказа №18 от 06.04.2011;
 
    от ответчиков:
 
    федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии" - ведущего юрисконсульта юридического отдела филиала Карпухиной Е.В.  по доверенности №14-2014 от 08.07.2014;
 
    Администрации муниципального района "Козельский район" (исполнительно-распорядительный орган) – заведующего отделом по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам Фролова И.В. по доверенности от 12.03.2014 №16; ведущего эксперта правового отдела – Комиссаровой А.В. по доверенности от 12.03.2014 №17,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество Фирма "Радуга" (далее – истец, ЗАО Фирма «Радуга») обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Калужской области к Администрации муниципального района "Козельский район" (исполнительно-распорядительный орган)  (далее - первый ответчик, Администрация) и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - второй ответчик, ФГБУ «ФКП Росреестра»)  об обязании Администрации снять с 21.07.2010 с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 40:10:010114:1, расположенный по адресу: Калужская область, Козельский район, восточнее  г. Сосенского; обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости с 21.07.2010 сведения о земельном участке с кадастровым номером 40:10:010114:1, расположенном по адресу: Калужская область, Козельский район, восточнее г. Сосенского, и сведения о земельном участке с кадастровым номером 40:10:010000:3 как ошибочно внесенном.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменном уточнении правового обоснования исковых требований. Пояснил, что в результате неквалифицированных действий специалистов Администрации и ФГБУ «ФКП Росреестра» истцу предъявляются требования об оплате налога за земельные участки, которые ему не принадлежат. Настаивал на  удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании требования истца не признал по доводам письменного отзыва от 09.09.2014 №4675-04. Сообщил о неисполнимости требований истца об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках.  Уточнил, что в порядке взаимодействия налоговому органу были представлены сведения  о присвоении земельному участку с кадастровым номером 40:10:010000:3 статуса «архивный». Возражал против удовлетворения предъявленных к учреждению требований.
 
    Представители Администрации в судебном заседании пояснили, что не оспаривают исковые требования в части признания утратившим силу свидетельства о праве постоянного пользования земельным участком, выданного истцу  в отношении земельного участка площадью 3,922 га. Указали, что считают право постоянного (бессрочного) пользования истца в отношении названного земельного участка прекращенным. Выразили мнение о неисполнимости требований истца об обязании Администрации снять с кадастрового учета земельные участки.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.
 
    Согласно постановлению Администрации муниципального образования "Козельский район" Калужской области от 31.08.1999 №265 (т.1, л.д.27) ЗАО Фирма «Радуга» в постоянное (бессрочное) пользование в порядке перехода права были предоставлены четыре земельных участка общей площадью 3,922 га прочих угодий для осуществления коммерческой деятельности, о чем выдано свидетельство №9952 от 31.08.1999 (т.1, л.д.28) с приложениями, содержащими планы земельных участков (т.1, л.д.29-30).
 
    01.08.2005 находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании  ЗАО Фирма «Радуга» земельный участок общей площадью 39 220 кв.м. с местоположением: Калужская область, Козельский район, г. Сосенский был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 40:10:010114:1, что следует из кадастровой выписки о земельном участке от  27.01.2009 №40-10/0/-2-55 (т.1, л.д.31-37). Данная выписка содержит также информацию о том, что граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.
 
    13.05.2010 ЗАО Фирма «Радуга» обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 40:10:010101:230 площадью 14 750 кв.м., находящегося по адресу: Калужская область, Козельский район, восточнее города Сосенского, на котором расположены принадлежащие обществу нежилые строения. Одновременно в данном заявлении истец просил считать утратившими силу постановление Администрации от 31.08.1999 №265 и свидетельство на право постоянного пользования замелей от 31.08.1999 №9952 в отношении земельного участка с кадастровым номером  40:10:010114:1 площадью 39 220 кв.м.
 
    Предварительно по заказу ЗАО Фирма «Радуга» специализированной организацией были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, составлен межевой план (т.1, л.д.39-52), главой администрации муниципального образования городского поселения «Город Сосенский» согласованы   границы вышеуказанного земельного участка. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 29.07.2014, сформированный в результате вышеуказанных работ земельный участок площадью 14 750 кв.м. 01.04.2010 был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер  40:10:010101:230.
 
    Постановлением Администрации муниципального района «Козельский район» Калужской области от 30.06.2010 №620 (т.1, л.д.25-26) названный выше земельный участок был отнесен к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, и предоставлен за плату в собственность  ЗАО Фирма «Радуга». При этом в п. 5 постановления указано: свидетельство на право постоянного пользования замелей считать утратившим силу.
 
    В соответствии с указанным постановлением  01.07.2010 между истцом и Администрацией заключен договор №42 купли-продажи земельного участка (т.1, л.д.20-23) и по акту приема-передачи от 01.07.2010  ЗАО Фирма «Радуга» был передан земельный участок с кадастровым номером  40:10:010101:230 площадью 14 750 кв.м., находящийся по адресу: Калужская область, Козельский район, восточнее города Сосенского.
 
    В установленном порядке право собственности истца на приобретённый земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем 21.07.2010 выдано свидетельство (т.1, л.д.19).
 
    Указывая на бездействие Администрации по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 40:10:010114:1 площадью 39 220 кв.м. в связи с признанием утратившим силу свидетельства на право постоянного пользования замлей, а также на ошибочное внесение ФГБУ «ФКП Росреестра» государственный кадастр недвижимости сведений о принадлежности обществу земельного участка с кадастровым номером 40:10:010000:3, что вызвало со стороны налогового органа претензии  к   ЗАО Фирма «Радуга» относительно правомерности начисления и уплаты налога на данные земельные участки, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    В соответствии с нормой ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном данным кодексом.
 
    При этом, в силу п.1 ст. 65 указанного Кодекса заявитель должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.
 
    Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными               ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными, предусмотренными федеральными законами способами.
 
    Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ  "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Закон о государственном кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона).
 
    Названная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.
 
    Применительно к ст. 45 Закона о государственном кадастре земельный участок  с кадастровым номером  40:10:010114:1 площадью 39 220 кв.м.  является ранее учтенным, поэтому не подлежит снятию с учета в соответствии со ст. 24 данного Закона как объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости и носят временный характер.
 
    Объективных, относимых и допустимых доказательств того, что вновь сформированный согласно сведениям межевого плана и кадастровой выписке о земельном участке от 29.07.2014 земельный  40:10:010101:230 площадью                            14 750 кв.м., находящийся по адресу: Калужская область, Козельский район, восточнее города Сосенского, является частью ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 40:10:010114:1 площадью 39 220 кв.м. в материалы дела не представлено.
 
    Согласно ч.1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 данного Кодекса.
 
    В силу положений ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса; при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком, копия указанного в решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок;    право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 названной статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом; в случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 данной статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком; исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.
 
    Таким образом, считая, что со стороны общества согласно заявлению от 13.05.2010 о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 40:10:010101:230 площадью 14 750 кв.м., находящегося по адресу: Калужская область, Козельский район, восточнее города Сосенского, фактически имел место отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером  40:10:010114:1 площадью                            39 220 кв.м., и Администрацией принято решение о прекращении права постоянного  (бессрочного) пользования, то Администрацией должны были быть совершены действия, предусмотренные ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, которые также не предполагают снятие ранее учтенного земельного  участка с кадастрового учета, аннулирования и исключения ФГБУ «ФКП Росреестра» сведений о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.
 
    Из письменного отзыва    ФГБУ «ФКП Росреестра», кадастровой выписки о земельном участке  от 29.07.2014 №40/14-228450 следует, что ошибочно внесенному в государственный кадастр недвижимости земельному участку с кадастровым номером 40:10:010000:3 присвоен статус "архивный" и он снят с кадастрового учета 03.02.2009.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Считая свои права нарушенными действиями (бездействием) Администрации, истец не лишен возможности избрать предусмотренные действующим законодательством способы защиты своих нарушенных прав и законных интересов.  
 
    На основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на истца, исходя из отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    Руководствуясь статьями  110, 112, 167-170, 171, 176   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
    Судья                                                                                                   О.В. Шатская