Решение от 01 октября 2009 года №А23-3904/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело №А23-3904/09А-12-194
 
01 октября 2009 года                                                                                                       г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 01 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухановой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Техноком», г. Обнинск,
 
    о   привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – помощника руководителя Кузенкова Ю.А. по доверенности №01 от 07.09.2009,
 
    от ответчика – директора Воробьева В.М. на основании протокола № 1 от 21.11.2006,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Роскомнадзора по Калужской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Техноком» (далее – ответчик, ООО «Техноком») к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчиком в процессе осуществления лицензируемой деятельности допущено нарушение лицензионных требований и условий, выразившееся в непредставлении документов, подтверждающих выполнение плана мероприятий по внедрению технических средств СОРМ на сети связи оператора связи ООО «Техноком», таким образом, ответчик нарушил требования п.10 лицензионных условий лицензии №48457.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал, огласил доводы, изложенные в отзыве.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Техноком» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1054002513157, что подтверждается свидетельством сер. 40 №000891191 (л.д. 25), имеет лицензию на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации № 48457 сроком действия с 05.03.2007 до 05.03.2012 (л.д.17)
 
    На основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области от 20.07.2009 №152 «О проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Техноком» (л.д.14-16) 03.08.2009 сотрудниками управления Роскомнадзора по Калужской области проведена плановая проверка с целью контроля за соблюдением требований  законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, за соблюдением обязательных требований и лицензионных условий в оказания телематических услуг связи. По итогам проведенной проверки составлен акт проверки №48456/48457-40-02/0003 от 10.08.2009 (л.д.10-11). В ходе проверки выявлены факты нарушения обязательных требований в области связи и лицензионных условий: ООО «Техноком» не представило документы, подтверждающие выполнение мероприятий, предусмотренных «Планом мероприятий по внедрению технических средств СОРМ на сети связи оператора ООО «Техноком»; акт, являющийся основанием для ввода в эксплуатацию технических средств, предназначенных для реализации СОРМ.
 
    По материалам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 17.08.2009 №431, что послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением. 
 
    В соответствии с п. 7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденными Постановлением Правительства Российской федерации от 27.08.2005 №538 (далее - Правила), ввод в эксплуатацию технических средств  в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом Федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств, в котором указывается в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств.
 
    Пунктом 10 Правил предусмотрено, что  ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Техноком» выдана лицензия №48457 на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. К указной лицензии прилагаются условия осуществления деятельности  в соответствии с лицензией №48457 (далее – Условия)  (л.д.18). В п. 10 Условий установлено, что  лицензиат обязан реализовывать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
 
    Факт нарушения п.10 Условий подтверждается актом проверки от 10.08.2009 №48456/48457-40-02/0003 и протоколом об административном правонарушении №431 от 17.08.2009.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства подтверждают факт нарушения ООО «Техноком» лицензионных условий оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, предусмотренных лицензией и положениями действующего законодательства, регулирующего данный вид деятельности, что позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Довод ответчика, что План СОРМ не содержит указание на конкретные сроки ввода в эксплуатацию технических средств нельзя считать обоснованным, так как п.7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными органами, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, предусмотрено, что  ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производятся в соответствии с разработанным органом Федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств, в котором, также, указывается срок ввода в эксплуатацию технических средств.
 
    ООО «Техноком» совместно с Управлением ФСБ по Калужской области разработан и утвержден План мероприятий по внедрению технических средств СОРМ на сети связи оператора ООО «Техноком» (л.д. 19-21) (далее – План), который содержит сроки ввода в эксплуатацию технических средств.
 
    Довод ООО «Техноком», о том что в соответствии с Планом на него не возлагалась обязанность внедрять технические средства СОРМ на своей сети  связи, также нельзя считать обоснованным, так как в соответствии с п.10 лицензионных условий к лицензии №48457 лицензиат обязан реализовывать  устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
 
    ООО «Техноком» подписывая План приняло на себя обязательства по исполнению и реализации указанного Плана, результатом  исполнения которого, должно было стать подписание трехстороннего акта ввода в эксплуатацию системы СОРМ, в соответствии с п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными органами, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. При проведении проверки и рассмотрении дела об административном правонарушении, документы, подтверждающие выполнение Плана ответчиком представлены не были, что является нарушением п.10 Лицензионных условий лицензии №48457.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности   подтверждается материалами дела.
 
    Протокол об административном правонарушении от 17.08.2009 №431 составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя ответчика, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении   ООО «Техноком» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения,  отсутствие в материалах дела сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.      
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Техноком», находящееся по в г.Обнинске Калужской области, пр-т Ленина, д.82, основной государственный регистрационный номер 1054002513157, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей который подлежит взысканию по следующим реквизитам:
 Получатель: УФК по Калужской области (Управление Роскомнадзора по Калужской области)
 
    ИНН  4027065394
 
    КПП  402701001
 
    расчётный счёт:  40101810500000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    БИК  042908001
 
    Код бюджетной классификации 096 1 16 90040 04 0000 140
 
    код ОКАТО  29401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                                    А.В. Дорошина