Дата принятия: 20 ноября 2008г.
Номер документа: А23-3890/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-3890/08А-3-281
20 ноября 2008 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2008 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Фирма “Стайл”, г.Калуга,
к Управлению административно-технического контроля Калужской области, территориальный отдел №1
о признании незаконным и отмене постановления №05-1823 от 21.10.2008,
при участии в заседании:
от заявителя – Рухова В.Н., по доверенности от 28.10.2008 №35, паспорт,
от ответчика – главного специалиста отдела правового обеспечения управления административно-технического контроля Калужской области Харитонова Г.И., по доверенности от02.06.2008 №30, удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью “Фирма “Стайл” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению административно-технического контроля Калужской области территориальный отдел №1 о признании незаконным и отмене постановления №05-1823 от 21.10.2008, согласно которому заявителю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, предусмотренное частью 1 статьи 11 Закона Калужской области “Об административной ответственности в сфере благоустройства населённых пунктов Калужской области” от 12.11.2002 №152-ОЗ.
В судебном заседании 14.11.2008 с учётом мнения представителей сторон объявлялся перерыв до 18.11.2008.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил отменить оспариваемое постановление, считая, что административным органом не установлена вина заявителя в выявленном событии административного правонарушения, указывая, что ООО “Фирма “Стайл” является собственником ряда нежилых помещений на втором и четвертом этажах здания, расположенном по адресу: г.Калуга, ул.Кирова, д.27; право долевой собственности у общества отсутствует. В принадлежащих обществу помещениях произведена замена оконных блоков на новые – пластиковые окна, установлены новые козырьки под окнами.
Представитель ответчика требования не признал, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, принятым в соответствии с полномочиями административного органа, указал на то, что к административной ответственности привлечены и другие собственники помещений в недвижимом имуществе по адресу: г.Калуга, ул.Кирова, д.27.
Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав объяснения их представителей, судом установлено следующее.
Территориальным отделом №1 управления административно-технического контроля Калужской области 18 сентября 2008 года проведена проверка фасада здания, расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Кирова, д.27, о чём составлен акт проверки от 18.09.2008 №01-1823 (л.д.31-35).
В ходе проверки установлено, что на фасаде здания имеются повреждения и разрушение окрасочного слоя (шелушение, отслаивание, обесцвечивание), отделочного покрытия цокольной части бокового фасада (отслаивание штукатурки, облицовочной плитки), повреждение наружного витринного остекления. Данное состояние нежилого здания квалифицировано административным органом как ненадлежащее состояние и содержание данного здания.
Выявленный факт послужил основанием для составления в отношении ООО “Фирма “Стайл” протокола об административном правонарушении от 08.10.2008 №08-1823 и последующего привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11 Закона Калужской области “Об административной ответственности в сфере благоустройства населённых пунктов Калужской области” от 12.11.2002 №152-ОЗ, в соответствии с постановлением от 21.10.2008 №05-1823 по делу об административном правонарушении.
Не согласившись с назначенным наказанием, ООО “Фирма “Стайл” обратилось с настоящим заявлением в суд в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом Калужской области “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населённых пунктов Калужской области” от 12.11.2002 №152-ОЗ установлена административная ответственность за ненадлежащее состояние или содержание нежилых зданий, строений, сооружений и ограждений, иных архитектурных элементов. Частью 1 статьи 11 названного Закона определено, что за ненадлежащее состояние или содержание фасадов нежилых зданий влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
В протоколе об административном правонарушении от 08.10.2008 №03-1923 и постановлении по делу об административном правонарушении от 21.10.2008 №05-1823 указано событие административного правонарушения: ООО “Фирма “Стайл”, являясь владельцем принадлежащих ему на праве собственности нежилых помещений на втором этаже четырёхэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Кирова, д.27, и лицом, ответственным за надлежащее состояние и содержание указанного здания, допустило его ненадлежащее состояние и содержание, выразившееся в наличии на фасаде данного здания повреждений и разрушений окрасочного слоя (шелушение, отслаивание, обесцвечивание), отделочного покрытия цокольной части бокового фасада (отслаивание штукатурки, облицовочной плитки), повреждение наружного витринного остекления (л.д.44-45, 49-50).
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из содержания данных норм следует, что административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
При этом необходима совокупность доказанных фактов, в том числе и при привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 11 Закона Калужской области “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населённых пунктов Калужской области” от 12.11.2002 №152-ОЗ, а именно применительно к названной норме: установление факта ненадлежащего состояния и содержания нежилых зданий, строений, сооружений и ограждений, иных архитектурных элементов, установление лица, ответственного за надлежащее состояние и содержание данного нежилого здания, совершение им противоправных действий (бездействия) по ненадлежащему содержанию нежилых зданий, строений, сооружений и ограждений, иных архитектурных элементов, виновность в совершении этих действий, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) установленного лица и ненадлежащим состоянием данного нежилого здания.
Поскольку ООО “Фирма “Стайл” является владельцем нескольких нежилых помещений в нежилом здании, расположенном по адресу: г.Калуга, ул.Кирова, д.27 (л.д.37-41), иных доказательств административным органом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности перечисленных выше фактов, соответственно в действиях ООО “Фирма “Стайл” отсутствует вменённый состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11 Закона Калужской области “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населённых пунктов Калужской области” от 12.11.2002 №152-ОЗ, что является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить полностью постановление №05-1823 от 21.10.2008 по делу об административном правонарушении, принятое в отношении ООО “Фирма “Стайл”, находящееся по адресу: г.Калуга, ул.Кирова, д.27, основной государственный регистрационный номер 1024001196670, начальником территориального отдела №1 управления административно-технического контроля Калужской области о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 11 Закона Калужской области “Об административной ответственности в сфере благоустройства населённых пунктов Калужской области” от 12.11.2002 №152-ОЗ.
Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись М.А. Носова
