Решение от 24 ноября 2008 года №А23-3863/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http:// kaluga.arbitr. ru/; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-3863/08А-12-266
 
    24 ноября 2008 года                                                                                        г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 ноября2008 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению пригородного потребительского общества Козельского РАЙПО
 
    к Управлению внутренних дел по г. Калуге
 
    о признании недействительным постановления от 16.10.2008 по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – председателя Плахотник Т.М. (выписка из отчетно-выборного собрания пайщиков от 03.03.2008),
 
    от ответчика – инспектора Васильева П.И. по доверенности № 21/24348 от 20.11.2008, капитана милиции Фатильниковой Н.Е. по доверенности №21/1198 от 04.02.2008,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Пригородное потребительское общество Козельского РАЙПО обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению внутренних дел по г. Калуге о признании недействительным постановления от 16.10.2008 по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, утверждая, что на упаковке сигарет «Парламент» и пачке драже «Эклипс» имеется вся необходимая информация на русском языке в соответствии с ГОСТами.
 
    Представители ответчика требования не признали, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным. В нарушение Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребительское общество осуществляло продажу сигарет «Парламент» и драже «Эклипс» без информации на русском языке на упаковке, ценнике, ярлыке места нахождения изготовителя товара.
 
    Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пригородное потребительское общество Козельского РАЙПО зарегистрировано в качестве юридического лица и включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000669791, что подтверждается свидетельством сер. 40 №000713019 (л.д. 26).
 
    На основании рапорта от 17.09.2008 (л.д. 53), сотрудникам Управления по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской области постановлением от 18.09.2008  (л.д. 54) было поручено провести проверку в отношении пригородного потребительского общества Козельского РАЙПО при реализации продовольственных товаров в магазине №30, по адресу: г. Козельск Калужской области, ул. Привокзальная, д. 11.
 
    В ходе проверки было выявлено, что обществом реализуются:
 
    - сигареты «Парламент», РСТ АЕ45, без указания на упаковке товара, на ценнике, на ярлыке информации на русском языке места нахождения изготовителя товара;
 
    - драже «Эклипс» сладкая мята, масса 17,5 г, без указания на упаковке товара, на ценнике, на ярлыке информации на русском языке места нахождения изготовителя товара.
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 58), отобраны объяснения у продавца Антонцевой В.С. (л.д. 57).
 
    Протоколом изъятия вещей и документов сигареты «Парламент» в количестве 10 пачек, драже «Эклипс» сладкая мята в количестве 1 шт. изъяты, упакованы, опечатаны печатью №99 УВД по Калужской области (л.д. 57) и переданы на ответственное хранение в УмБПСПРиИАЗ УВД по Калужской области (л.д. 69).
 
    Для выяснения необходимых обстоятельств определением от 19.09.2008 возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 61), истребованы сведения (л.д. 60).
 
    По окончании административного расследования, инспектором Устиновым К.И. составлен протокол об административном правонарушении КЖ №018033/1444 от 30.09.2008.
 
    С сопроводительным письмом от 30.09.2008 №99/4621 (л.д. 48) в порядке ст. 28.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административный материал направлен в УВД по г. Калуге для принятия решения.
 
    Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы исполняющий обязанности заместителя начальника УВД по городу Калуге Карпушин А.А. вынес постановление от 16.10.2008 по делу об административном правонарушении, которым потребительское общество привлечено к административной ответственности по ст. 14.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб. (л.д. 11).
 
    Не согласившись с указанные постановлением общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин, согласно ст. 14.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации
 
    В силу п. 2 ст. 10 указанного Закона, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.
 
    Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Аналогичные требования содержатся в Правилах продажи отдельных видов товаров (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, согласно пункту 11 которых продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе и фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара.
 
    Пунктом 15 Правил установлено, что информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке.
 
    Поскольку информация, размещенная на сигаретах «Парламент» и драже «Эклипс» не содержит сведений об изготовителе товара на русском языке, то в действиях общества имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ссылка заявителя на положения национальных стандартов ГОСТ Р 51087-97, ГОСТ 3935-2000, ГОСТ Р 51074-2003 является несостоятельной, так как согласно Федеральному закону Российской Федерации №184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», национальные стандарты разрабатываются в порядке, установленном Федеральным законом №184-ФЗ.
 
    Пунктом 1 постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30.01.2004 № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» установлено, что со дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» национальными стандартами признаются государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 года. Впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Таким образом, в момент проверки нормы ГОСТов, устанавливающие требования к информации, указываемой на упаковке, ценнике и ярлыке товара, не применялись.
 
    Так же несостоятелен довод заявителя о нарушении процессуальных норм при проведении административным органом проверки, в связи с тем, что данные нарушения при анализе судом в судебном заседании административного дела не установлены.
 
    На основании изложенного, суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления от 16.10.2008 по делу об административном правонарушении. При этом, статьей 14.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не предусмотрена конфискация проверяемой продукции при привлечении к административной ответственности, в связи с чем: сигареты «Парламент», РСТ АЕ45, в количестве 10 пачек; драже «Эклипс» сладкая мята, масса 17,5 г, в количестве 1 шт., - подлежат возврату пригородному потребительскому обществу Козельского РАЙПО.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований пригородному потребительскому обществу Козельского РАЙПО отказать.
 
    Возвратить пригородному потребительскому обществу Козельского РАЙПО сигареты «Парламент», РСТ АЕ45, в количестве 10 пачек; драже «Эклипс» сладкая мята, масса 17,5 г, в количестве 1 шт., изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 19.09.2008, упакованные, опечатанные печатью №99 УВД по Калужской области, переданные на ответственное хранение в УмБПСПРиИАЗ УВД по Калужской области
 
    На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
Судья                              подпись                                                           А.В. Дорошина