Решение от 29 января 2009 года №А23-3851/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-3851/08А-3-290
 
 
    29 января 2009 года                                                                                                         г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 января 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуальных предпринимателей Васина Николая Дмитриевича и Гаврикова Геннадия Ивановича, г.Обнинск Калужской области,
 
    к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области,
 
    при участии третьего лица – Государственного учреждения “Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук”, г.Обнинск Калужской области,
 
    о признании недействительным отказа в утверждении проекта границ земельного участка площадью 4 714, 99 кв.м
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    заявителя – индивидуального предпринимателя Васина Н.Д., паспорт;
 
    от заявителей – представителя Храмцова А.В. на основании доверенностей от 22.12.2008 №40-01/210960, от 22.12.2008 №40-01/210966, удостоверение;
 
    от ответчика – главного специалиста-эксперта отдела земельных отношений Гавриковой М.Н. на основании доверенности от 01.10.2008 №20-д, паспорт;
 
    от третьего лица – юрисконсульта первой категории Злыгостиной О.А. на основании доверенности от 31.12.2007 №31, паспорт; юрисконсульта Абрамян М.С. на основании доверенности от 31.12.2008; паспорт;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальные предприниматели Васин Николай Дмитриевич и Гавриков Геннадий Иванович обратились в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области, при участии в деле третьего лица  – Государственного учреждения “Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук”, о признании недействительным отказа в утверждении проекта границ земельного участка площадью 4714,99 кв.м., расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, Киевское шоссе; об обязании принять решение об утверждении проекта границ земельного участка площадью 4714,99 кв.м., расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, Киевское шоссе, необходимого для эксплуатации сооружения (ангар) общей площадью 1153,2 кв.м, расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул.Королёва, д.4, на территории экспериментального сектора ГУ “Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук”; об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4714,99 кв.м., расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, Киевское шоссе, необходимого для эксплуатации сооружения (ангар) общей площадью 1153,2 кв.м., расположенного на территории экспериментального сектора ГУ “Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук”.
 
    Представитель заявителей и индивидуальный предприниматель Васин Николай Дмитриевич уточнили требования и просили признать недействительным отказ в утверждении проекта границ земельного участкам площадью 4714,99 кв.м, расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, Киевское шоссе, изложенный в письме от 04.09.2008 №2081 (л.д.106 т.1); в целях восстановления нарушенных прав просили: обязать ответчика принять решение об утверждении проекта границ указанного земельного участка и принять решение о предоставлении его в собственность.
 
    Представитель заявителей и индивидуальный предприниматель Васин Николай Дмитриевич в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований, мотивировали их тем, что в соответствии с договором купли-продажи от 18.01.1996 заявителями приобретён ангар металлический общей площадью 1153,2 кв.м, находящийся на территории экспериментального сектора ГУ “Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук”. Земельный участок, где находится объект недвижимости заявителей, общей площадью 145 467 кв.м зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией. Для эксплуатации данного ангара заявителям необходимо 4 714, 99 кв.м. Сослались на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой как собственники недвижимого имущества, они имеют право приобрести данный земельный участок в собственность.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителей не признала, указала на то обстоятельство, что земельный участок общей площадью 150 000 кв.м размежёван на пять самостоятельных земельных участков: три из которых предоставлены ГУ “Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук” на праве постоянного (бессрочного) пользования, один участок – на праве аренды. Пятый земельный участок общей площадью 2 848 кв.м, который прошёл кадастровый учёт, возможно предоставить заявителям. Предоставить земельный участок в испрашиваемой площади возможно только в случае отказа ГУ “Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук” от части земельного участка №3, который находится у учреждения на праве постоянного (бессрочного) пользования. Представитель ответчика так же пояснила, что решение об отказе заявителям в предоставлении земельного участка в собственность не принималось. Указала на пропуск заявителями срока на обжалование решений органов власти, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представители третьего лица заявленные требования не признали, указали так же на размежевание земельного участка общей площадью 145 467 кв.м на пять самостоятельных земельных участков, на одном из которых находится объект недвижимости, принадлежащий заявителям. Указали, что на части земельного участка №3, который находится у учреждения на праве постоянного (бессрочного) пользования, учреждение планирует размещение производственных площадей для выпуска фармацевтической продукции и изделий медицинского назначения. Просили в удовлетворении заявленных требованиях отказать.
 
    Исследовав представленные сторонами и лицами, участвующими в деле, доказательства, заслушав пояснения их представителей, судом установлено следующее.
 
    Васин Николай Дмитриевич и Гавриков Геннадий Иванович зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей основные государственные номера о регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей 305402511500071 и 304402530600101 соответственно (л.д.70, 71 т.1).
 
    В соответствии с договором купли-продажи от 18 января 1996 года Васин Н.Д. и Гавриков Г.И. приобрели в долевую собственность ангар металлический общей площадью 1 153, 2 кв.м, находящийся по адресу: Калужская область, г.Обнинск, на территории экспериментального сектора ГУ “Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук”, свидетельства о государственной регистрации права от 19.07.2000 (л.д.52, 53, 107 т.1).
 
    Заявлением от 13.04.2007 Васин Н.Д. и Гавриков Г.И. обратились в Территориальное управление Росимущества по Калужской области об утверждении проекта границ земельного участка площадью 4 696 кв.м и принятия решения о продаже в общую долевую собственность земельного участка, занимаемого принадлежащим им сооружением и необходимого для его использования по назначению (л.д.16-18 т.1).
 
    Письмом от 04.09.2008 №2081 Территориальное управление Росимущества по Калужской области отказало заявителям в утверждении проекта границ земельного участка площадью 4 717, 99 кв.м, мотивируя тем, что часть испрашиваемого земельного участка закреплена на праве постоянного (бессрочного) пользования за ГУ “Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук”, указав при этом, что заявителям предоставляется сформированный земельный участок общей площадью 2 848 кв. м (л.д.12 .1).
 
    Не согласившись с данным отказом заявители обратились с настоящим заявлением в суд.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Соответственно обращение заинтересованного лица в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты именно его нарушенных или оспариваемых субъективных прав или законных интересов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременной двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителей.
 
    В соответствии со статьёй 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
 
    Статья 273 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.
 
    В силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для её использования.
 
    В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка.
 
    Если договором не определено передаваемое покупателю недвижимости право на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для её использования.
 
    Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.
 
    При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
 
    Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учётом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
 
    Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, заявители, приобретая в соответствии с договором купли-продажи от 18 января 1996 года в долевую собственность ангар металлический общей площадью                1 153,2 кв.м, как новые собственники объекта недвижимости, независимо от наличия оформленных документов на землепользование, в силу упомянутых выше норм закона имеют право пользования той частью земельного участка, которая занята принадлежащей им недвижимостью и необходима для её эксплуатации, а также исключительное право по своему выбору приобрести указанную часть земельного участка в собственность или оформить право аренды.
 
    Из материалов дела следует, что объект недвижимости, принадлежащий заявителям, находился на момент приобретения ими ангара на земельном участке общей площадью 150 000 кв.м с кадастровым номером 40:27:04 08 02:0002, являвшийся собственностью Российской Федерации и находившийся на праве постоянного (бессрочного) пользования за ГУ “Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук” (л.д.93, 130-137 т.1). Факт нахождения ангара металлического общей площадью 1 153,2 кв.м на территории экспериментального сектора ГУ “Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук” Территориальным управлением Росимущества по Калужской области и ГУ “Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук” не оспаривается.
 
    В результате топографических работ площадь земельного участка с кадастровым номером 40:27:04 08 02:0002 составила 145 467 кв.м.
 
    Распоряжением Территориального управления Росимущества по Калужской области от 09.10.2007 №562-р утверждены проекты вновь образованных земельных участков площадью 9 633 кв.м, 5 758 кв.м, 2 848 кв.м, 16 124 кв.м, 111 104 кв.м (л.д.116 т.2).
 
    Распоряжением Территориального управления Росимущества по Калужской области от 19.11.2007 №692-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 40:27:04 08 02:0002, находящийся по адресу: Калужская область, г.Обнинск, Киевское шоссе, 108, общей площадью 145 467 кв.м (л.д.147 т.2).
 
    Этим же распоряжением вновь образованные участки, находящиеся по адресу: Калужская область, г.Обнинск, Киевское шоссе, 108, предоставлены ГУ “Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук” на праве постоянного (бессрочного) пользования для осуществления научной, лечебной, предпринимательской и иной деятельности:
 
    -   кадастровый номер 40:27:04 08 02:0034 общей площадью 111 104 кв.м;
 
    -   кадастровый номер 40:27:04 08 02:0030 общей площадью 9 633 кв.м;
 
    -   кадастровый номер 40:27:04 08 02:0033 общей площадью 16 124 кв.м;
 
    -  земельный участок с кадастровым номером 40:27:04 08 02:0031 общей площадью 5 758 кв.м предоставлен учреждению на праве аренды.
 
    Вновь образованный земельный участок, находящийся по адресу: Калужская область, г.Обнинск, Киевское шоссе, 108, общей площадью 2 848 кв.м, поставлен на кадастровый учёт за номером 40:27:04 08 02:0032 (л.д. 2-4 т.3). Из материалов межевого дела в соответствии со схемой контуров площадь данного земельного участка распределена следующим образом: под строением 1 004 кв.м, под бетонной площадкой 1 844 кв.м (л.д.30 т.3).
 
    Вынесенным распоряжением от 19.11.2007 №692-р Территориальное управление Росимущества по Калужской области фактически изменило границы земельного участка,  где находится ангар металлический, принадлежащий заявителям.
 
    Ввиду чего земельного участка в границах ранее существовавшего испрашиваемой заявителем площади не существует.
 
    Указанное распоряжение не является предметом настоящего судебного разбирательства, доказательства его оспаривания в материалах дела отсутствуют.
 
    Таким образом, оснований для признания отказа Территориального управления Росимущества по Калужской области, изложенного в письме от 04.09.2008 №2081, в утверждении проекта границ испрашиваемого заявителями земельного участка общей площадью 4714,99 кв.м, расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, Киевское шоссе, 108, нет.     
 
    При этом восстановление нарушенных прав заявителей не может быть произведено через обязание Территориального управления Росимущества по Калужской области принять решение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4714,99 кв.м., так как в силу норм статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации восстановление прав может быть произведено только в соответствии с предметом заявляемых требований. Из материалов дела не следует, что ответчиком принималось решение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, бездействие ответчика по непринятию соответствующего решения заявителями также не оспаривалось. 
 
    Суд не принимает довод ответчика о пропуске заявителем срока для обжалования решений органов власти, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как заявителями оспаривается отказ, изложенный в письме от 04.09.2008 №2081, за оспариванием которого они обратились в суд 30.10.2008, то есть в пределах установленного трёхмесячного срока.
 
    С учётом изложенных обстоятельств требование заявителей о признании незаконным отказа в утверждении проекта границ земельного участкам площадью 4714,99 кв.м, расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, Киевское шоссе, изложенный в письме от 04.09.2008 №2081, удовлетворению не подлежит.
 
    В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей (пункт 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации) подлежат отнесению на заявителей.
 
    В соответствии со статьёй 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 2 900 (две тысячи девятьсот) рублей, как излишне уплаченная по платёжной квитанции от 20.10.2008, подлежит возврату из федерального бюджета заявителям - индивидуальному предпринимателю Васину Николаю Дмитриевичу, г.Обнинск Калужской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 167, 169, 170, 181, 182 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Возвратить из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю Васину Николаю Дмитриевичу, г.Обнинск Калужской области, государственную пошлину в сумме 2 900 (две тысячи девятьсот) рублей как излишне уплаченную по платёжной квитанции от 20.10.2008.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                              подпись                                                               М.А. Носова