Решение от 12 августа 2014 года №А23-3841/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;
 
http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело №А23-3841/2014
 
 
    12 августа 2014 года                                                                                                     г. Калуга
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2014.
    Полный текст решения изготовлен 12.08.2014.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Хлопиковой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (г.Калуга, ул.В.Андриановой, д.27)
 
    к индивидуальному предпринимателю Савкиной Наталье Ивановне  (ОГРНИП 304402836600039, г.Калуга)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    в отсутствие сторон,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Отдел организации применения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (далее – отдел) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Савкиной Наталье Ивановне (далее - предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Учитывая надлежащее уведомление сторон о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу определением суда о принятии дела к производству, отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании первой инстанции в отсутствие сторон, по материалам, представленным истцом и не оспоренным ответчиком (статьи 123, 156 АПК РФ).
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Савкина Наталья Ивановна зарегистрирована 29.11.2002 в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 304402836600039.
 
    На основании рапорта сотрудника полиции о реализации алкогольной продукции в магазине предпринимателя 17.06.2014 проведён осмотр торговой палатки, расположенной по адресу: г.Калуга, ул.Дорожная, д.31Б, принадлежащей предпринимателю. В ходе осмотра обнаружена алкогольная продукция: слабоалкогольный тонизирующий энергетический газированный напиток "Ягуар оригинальный перфект" объём 0,5 л., креп.7,2%, производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп" Россия, г.Тверь, ул.Паши Савельевой, д.84, 12 банок (протокол осмотра от 17.06.2014). Данная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.06.2014.
 
    Начальником отделения отдела 17.06.2014 вынесено определение о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а 16.07.2014 в отношении предпринимателя и в её присутствии составлен протокол № 091053*292 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Предприниматель в объяснениях указала, что продавец при приемке товара ошибочно приняла коктейль "Ягуар" алкогольный вместо коктейля "Ягуар" энергетический, также просила учесть, что в настоящее время торговую деятельность не осуществляет из-за пожара в палатке.
 
    Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращенияотдела в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    В силу части 6 статьи 205АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 2 статьи 14.1КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии с примечанием к статье 2.4Кодекса относятся индивидуальные предприниматели, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии со статьей 3Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным закономот 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗалкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам.
 
    Спиртными напитками является алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к питьевому этиловому спиртуи вину (пункт 9 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).
 
    Таким образом, напиток слабоалкогольный тонизирующий энергетический газированный с содержанием этилового спирта 7,2 процента относится к алкогольной продукции.
 
    Пунктом 1 статьи 26Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
 
    Согласно пункту 16 статьи 2Закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, и хранение, и розничная продажа алкогольной продукции должны осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.
 
    Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции; в том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной
частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
 
    Суд отмечает, что достаточных доказательств факта реализации предпринимателем алкогольной продукции материалы дела не содержат. Составленный со слов гр. Потаповой О.С. рапорт сотрудника полиции о реализации алкогольной продукции не подтвержден протоколом осмотра (указанием на место расположения продукции, наличия либо отсутствия ценников, фототаблицей), объяснениями покупателя либо лица, сообщившего о реализации, иными доказательствами, предпринимателем явно и однозначно не признан.
 
    Между тем, факт хранения алкогольной продукции предпринимателем в отсутствие специального разрешения (лицензии) подтвержден материалами дела (протоколом осмотра от 17.06.2014, протоколом по делу об административном правонарушении от 16.07.2014) и не оспаривается предпринимателем.
 
    Таким образом, наличие в действиях предпринимателя события вменяемого ей правонарушения подтверждается материалами административного дела.
 
    Вина предпринимателя подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении. Судом не установлено обстоятельств, а предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии ею всех возможных мер по недопущению рассматриваемого нарушения. Довод о случайном приёме продавцом алкогольной продукции вместо безалкогольной не подтверждён документально и не свидетельствует об отсутствии вины в форме неосторожности. Таким образом, суд считает, что доказанный факт нарушения образует состав административного правонарушения.
 
    Предпринимателем проигнорированы обязательные требования, установленные специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ.
 
    Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
 
    Ввиду характера правонарушения, учитывая обстоятельства его совершения, суд не усматривает оснований для признания его малозначительным.
 
    Таким образом, представленные заявителем доказательства подтверждают наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины, материальное положение предпринимателя, в связи с чем считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2
статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая решение о привлечении к административной ответственности, суд решает вопрос, в том числе, об изъятых вещах.
 
    В силу части 1 статьи 25Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе, без соответствующих лицензий.
 
    В соответствии со статьёй 243Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). Конфискация может быть произведена в административном порядке.
 
    С учетом данных норм изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.06.2014 алкогольная продукция подлежит конфискации. Документы, подтверждающие легальность оборота данной продукции, предпринимателем
не представлены.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Савкину Наталью Ивановну, 25.07.1969 года рождения, уроженку г.Калуги, зарегистрированную Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Московскому округу г.Калуги 29.11.2002 за ОГРНИП 304402836600039, ИНН 402800367891, проживающую по адресу: г.Калуга, ул.Пухова, д.7, кв.31,
 
    к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей,
 
    со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    получатель платежа: УФК по Калужской области (УМВД России по г.Калуге)
 
    ИНН 402 804 039 2
 
    КПП 402 801 001
 
    счет получателя 401 018 105 000 000 1 000 1
 
    банк: отделение Калуга
 
    БИК 042 908 001
 
    ОКТМО 297 010 00
 
    КБК 188 116 280 000 160 001 40
 
    конфисковать алкогольную продукцию (слабоалкогольный тонизирующий энергетический газированный напиток "Ягуар оригинальный перфект" объём 0,5 л., креп.7,2%, производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп" Россия, г.Тверь, ул.Паши Савельевой, д.84, 12 банок), изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.06.2014 и находящуюся в ОПАЗ УМВД России по Калужской области по адресу: г.Калуга, ул.В. Андриановой, д.27.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
 
    Судья                                                подпись                                       Д.В. Харчиков