Решение от 09 октября 2009 года №А23-3825/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
 
     
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-3825/09А-13-203
    09 октября 2009 года                                                                                            г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н.,                    при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению временного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Кузьминичи» Гоголева Владимира Юрьевича, г. Калуга,
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области
 
    о признании недействительными сообщений об отказе в предоставлении сведений
из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.07.2009 №09/003/2009-206 и № 09/003/2009-243,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя - временного управляющего Гоголева В.Ю. на основании определения арбитражного суда от 17.06.2009,
 
    от ответчика - главного специалиста-эксперта Клочковой Н.Ю. по доверенности
от 12.12.2008 № 5568,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Временный управляющий сельскохозяйственного производственного кооператива «Кузьминичи» Гоголев Владимир Юрьевич, г. Калуга, (далее - заявитель, временный управляющий) обратился в Арбитражный суд Калужской области
с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области (далее - ответчик, регистрационная служба, регистрирующий орган)
о признании недействительными сообщений об отказе в предоставлении сведений
из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.07.2009 №09/003/2009-206 и № 09/003/2009-243.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, считая отказ
в предоставлении сведений противоречащим закону.
 
    Представитель ответчика возражал против заявленных требований. Поддержал доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснил, что временные управляющие не относятся к лицам, имеющим право на получение сведений, указанных в запросе. Кроме того, к заявлению о предоставлении сведений в первом случае не были приложены документы, подтверждающие полномочия заявителя, во втором случае - документы, удостоверяющие личность заявителя.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.
 
    Временный управляющий Гоголев Владимир Юрьевич зарегистрирован
в качестве индивидуального предпринимателя 23.08.2001 и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304400135700191.
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 17.06.2009
в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Кузьминичи» (далее - СПК «Кузьминичи») введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Гоголев Владимир Юрьевич.
 
    24.06.2009 заявителем в адрес в Кировского отдела (по Куйбышевскому району) Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области направлен запрос о предоставлении сведений о наличии объектов недвижимости
у СПК «Кузьминичи», о регистрации прав и сделок с недвижимостью
СПК «Кузьминичи» за последние три года, а также действиях СПК «Кузьминичи» или третьих лиц, направленных на проведение регистрации объектов недвижимости СПК «Кузьминичи» и сделок с ними.
 
    10.07.2009 Кировский отдел (по Куйбышевскому району) Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области выдал заявителю сообщение об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 09/003/2009-206, где указал, что временные управляющие в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не относятся к лицам, имеющим право на получение сведений, указанных в запросе. Кроме того, не были представлены документы, подтверждающие соответствующие полномочия, а именно: копия определения Арбитражного суда Калужской области.
 
    20.07.2009 заявителем в адрес ответчика был направлен повторный запрос
о предоставлении указанных сведений.
 
    Кировский отдел (по Куйбышевскому району) Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области направил заявителю сообщение
об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра
прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 09/003/2009-243 от 10.07.2009,
где также указал со ссылкой на пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что временные управляющие имеют право на получить данные сведения только за плату. Также в сообщении было указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного Федерального закона, сведения предоставляются лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме.
 
    Не согласившись с принятыми регистрационной службой решениями об отказе в предоставлении сведений, временный управляющий СПК «Кузьминичи» Гоголев В.Ю. обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) информация о зарегистрированных правах
на объекты недвижимого имущества и указанная в пункте 6 статьи 7 настоящего Федерального закона статистическая информация предоставляются за плату, если иное не установлено законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
 
    Пунктами 1 и 2 статьи 66 Закона о банкротстве предусмотрено, что временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.
 
    Таким образом, довод ответчика о том, что бесплатно временному управляющему может быть предоставлена только информация об объекте недвижимого имущества, не соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации.
 
    Довод ответчика о том, что он действовал в рамках разъяснений действующего законодательства, данных в письме Федеральной регистрационной службы
от 25.03.2009  № 1-1381, также не может быть принят во внимание.
 
    Согласно пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996
№ 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, не прошедший государственную регистрацию, не влечет правовых последствий, как не вступивший в силу, и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.
 
    В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также
по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции. Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем
и телеграмм не допускается.
 
    Следовательно, при решении вопроса об отказе в предоставлении информации регистрирующий орган должен был руководствоваться не данными в указанном письме разъяснениями, которые не влекут правовых последствий,
а соответствующими нормативными правовыми актами.
 
    В тоже время, всоответствии со статьей 7 Закона о регистрации, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление
в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).
 
    Согласно пункту 30 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.09.2006 № 293, на государственную регистрацию прав заявителями представляются, в том числе документы, подтверждающие полномочия представителя правообладателя, сторон сделок.
 
    В соответствии с пунктом 140 названного Административного регламента, основанием для начала процедуры выдачи информации или копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных
в простой письменной форме, является обращение заявителя с документом, удостоверяющим личность, документом об оплате и заполненным заявлением
о выдаче информации или изготовлении копии правоустанавливающего документа (приложение 2 к Административному регламенту) или поступление официального запроса от органа государственной власти или органа местного самоуправления.
 
    Однако, как установлено судом и подтверждается материалами дела,
в частности, актом от 08.07.2009, при направлении запроса от 24.06.2009
о предоставлении сведений копия определения Арбитражного суда Калужской области к запросу приложена не была; при направлении запроса от 20.07.2009 заявитель не представил в регистрирующий орган документ, удостоверяющий личность, и заполненное заявление о выдаче информации.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности требований заявителя.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд
в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает
их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Сообщения регистрирующего органа об отказе в предоставлении сведений
из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов временного управляющего.
 
    С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что сообщения Кировского отдела (по Куйбышевскому району) Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области об отказе в предоставлении
сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество
и сделок с нимот 10.07.2009 № 09/003/2009-206 и № 09/003/2009-243 являются законными и обоснованными, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    Вместе с тем, временный управляющий не лишен возможности повторно обратиться в регистрационную службу с надлежаще оформленным заявлением и документом, удостоверяющим личность.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных временным управляющим сельскохозяйственным производственным кооперативом «Кузьминичи» Гоголевым Владимиром Юрьевичем, г. Калуга, требований о признании недействительными сообщений
об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав
на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.07.2009 №09/003/2009-206
и № 09/003/2009-243 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия                             в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                    подпись                                   А.Н. Ипатов